Как проходит мобилизация и когда закончится призыв резервистов

Кого призывают и какие проблемы прошлых волн не может преодолеть государство. Практика пятой волны мобилизации, позиция Генштаба, мнение юристов.

getImage Как проходит мобилизация и когда закончится призыв резервистов

С 5 апреля по 8 июня в Украине проходит очередная, уже пятая волна частичной мобилизации в ряды Вооруженных сил (из-за невыполнения планов военкоматами мобилизацию продлили до 18 августа). Подготовка к ней началась еще до окончания четвертой волны в апреле. «Первых мобилизованных направили в учебные подразделения 22 апреля. Количество граждан, которые подлежат мобилизации, определяется Генеральным штабом Вооруженных сил Украины, исходя из объемов необходимых для замены личного состава которой отслужил установленный срок службы и необходимости укомплектования военных организационных структур которые переводятся на штаты военного времени», — говорится в сообщении Минобороны.

Кого призывают

Согласно закона, мобилизации подлежат граждане Украины в возрасте от 25 до 60-ти лет (мужчины), и от 25-ти до 50-ти (женщины) (военнообязанные специалисты-медики, связисты и т.д. — ред.). Военные традиционно обещают соблюсти принцип равномерной мобилизации в разных регионах страны — чтобы избежать оциальных обострений в том или ином регионе или населенном пункте в связи с изъятием из экономики работоспособных граждан. По данным ЛІГАБізнесІнформ, перекосы все же существуют — больше резервистов мобилизуют в аграрных районах Западной Украины.

Нет изменений и в отношении специалистов, которые, как утверждают военные, востребованы в первую очередь. «Приоритетными будут все те же специальности, которые были и во время четвертой волны — это специалисты разведки, связи, артиллеристы, механики, водители, наводчики артиллерии. Специалисты противовоздушной обороны, связи и радиоэлектронной борьбы» — сказали в пресс-службе Генштаба. Тем не менее, распространенной практикой стал призыв резервистов, не имеющих опыта службы в армии и военной специальности, либо получивших военную подготовку 20-25 лет назад.

Точный количественный план по мобилизации военные не раскрывают. «Во время четвертой волны мобилизации, а также во время пятой волны количество граждан, которые уже призваны или будут призваны, соответствует тому количеству мобилизованных, которых мы будем увольнять и тому количеству, которое необходимо для качественной комплектации и формированию ВСУ. К сожалению, точную цифру мы назвать не можем. Это информация за пределами доступа» — сказал подполковник Мазепа.

Вместе с тем, в январе 2015 года министр обороны Украины Степан Полторак заявил, что всего в 2015 году планируется призвать в рамках частичной мобилизации 50 тысяч человек, а при дополнительной необходимости (росте военной угрозы) — около 104 тысячи человек. Еще 40 тыс. человек планируется привлечь к службе в рамках призыва на срочную службу (призыв срочников 20-27 лет вновь продлен на месяц, до конца июля).

В Генштабе отмечают снижение количества добровольцев: как заявил в комментарии одному из телеканалов начальник пресс-службы ГШ Владислав Селезнев, во время четвертой волны добровольцем был каждый восьмой мобилизованный; сейчас — каждый 12-й.

Кто не будет служить

Пока без нововведений. Призыву во время частичной мобилизации не подлежат резервисты, забронированные органами государственной власти на период мобилизации; признанные временно непригодными для военной службы по состоянию здоровья (на срок до шести месяцев); мужчины, на содержании которых находятся трое и более детей до 16 лет; женщины, на содержании которых находятся дети до 16 лет; занятые постоянным уходом за каким-либо лицом, если больше никто не может обеспечить уход. По-прежнему не могут быть мобилизованы народные депутаты Украины.

Кто может служить в АТО

По словам и.о. начальника пресс-службы Генштаба ВСУ, подполковника Алексея Мазепы, каждый мобилизованный, не взирая на прошлый опыт службы или его отсутствие, может попасть в зону АТО — но только после прохождения не менее, чем 45-дневной подготовки.

«Согласно законодательства, мобилизации подлежат граждане, которые достигли 27-летнего возраста, признанные годными к службе, даже если они ранее и не проходили службу. Они будут проходить подготовку по получению военной специальности. И только после этого могут быть направлены в зону проведения АТО» — сказал он.

Подготовка мобилизованного, которая в среднем длится около 40-45 дней, делится на три этапа:

1. Одиночная подготовка, во время которой бойцы получают первичные навыки (около 10 дней).

2. Подготовка по военным специальностям на полигонах и в учебных центрах (около 24 суток).

3. Обучение в воинских частях в составе подразделения. Боевое слаживание (около 14 суток).

Вопрос отсрочки

Одесский адвокат Глеб Дубров, специализирующийся на военном праве и вопросах мобилизации, рассказал о том, с какими жалобами, проблемами и заблуждениями ему довелось столкнуться в адвокатской практике.

«Одним из основных пробелов закона о мобилизации можно назвать очень жесткие основания для предоставления отсрочки. Например, у многих их тех, кто сегодня призывается и раньше призывался, есть престарелые родители. Таких случаев очень много, так как резервисты — это, в основном, люди в возрасте старше 27 лет и у многих есть родители-пенсионеры, их возрасту сопутствуют определенные заболевания, и, конечно, в большинстве случаев необходима помощь сыновей», — говорит Дубров. Для того, чтобы получить отсрочку по уходу за своими престарелыми родителями необходима справка медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК). Такая справка выдается только в том случае, если лицо, требующее ухода — инвалид I группы. Поэтому, фактически, получить отсрочку на основании, как записано в законе «постоянного ухода за лицами, которые в этом нуждаются», может очень ограниченное количество людей, отмечает Дубров.

Однако с каждой поправкой в закон круг оснований несколько расширяется, говорит адвокат. Например, в отличие от первых волн, в круг лиц, которые могут воспользоваться правом на отсрочку, добавили докторантов. Также внесли изменения в отношении ухода за ребенком-инвалидом, но они пока не вступили в силу. Ведь во все предыдущие волны мобилизации уход за ребенком-инвалидом, если только он не инвалид I группы, не был основанием для отсрочки от мобилизации. Хотя известно, что даже при II группе есть множество заболеваний, требующих серьезного ухода, говорит Дубров.

Милиция и уклонисты

Многие ошибочно считают, что не обязаны идти в военкомат, если лично не расписались в повестке. Такого гражданина привлечь к ответственности за неявку действительно сложнее, но, при желании, можно. В случае направления в милицию материалов об уклонении от военных сборов или мобилизации, следователь должен будет установить факт надлежащего уведомления военнообязанного о дате и времени необходимой явки. «Если повестка вручена лично под роспись, никаких вопросов не возникает — это надлежащее уведомление. Когда повестку получает родственник, милиции необходимо будет доказать тот факт, что он своевременно сообщил о вызове призывнику — на практике сделать это довольно трудно, но возможно» — говорит адвокат Дубров. Юрист отмечает, что действующее законодательство никак не ограничивает военкоматы в способах оповещения резервистов и военнообязанных. Поэтому формально сотрудники военкомата могут писать рапорта и обращаться в правоохранительные органы за неявку по повестке даже в тех случаях, когда уведомление был передано без подписи, либо не было вручено вовсе (например, повестка просто брошена в почтовый ящик). Как следствие, открывается уголовное производство и начинается досудебное расследование.

Каково количество таких расследований и какова процедура их открытия?

В Министерстве внутренних дел ответ на запрос готовили около двух недель, и в итоге сообщили: за первые четыре месяца 2015 года по статье 336 УК Украины (уклонение от призыва по мобилизации), было учтено 1233 уголовных правонарушения. За весь 2014 год — 676 соответствующих правонарушений.

Формальным основанием для объявления в розыск уклониста является соответствующее письменное обращение военного комиссара в органы внутренних дел, если вручить повестку гражданину в установленном законом порядке не представляется возможным, либо если повестка вручена, но призывник (резервист) не прибыл в военкомат, не предоставив никаких документов о причинах неявки.

Что касается запретов выезда резервистов за рубеж в связи с проведением частичной мобилизации, то, по официальной информации администрации Государственной пограничной службы Украины, таких случаев не было. Вместе с тем пограничники напоминают, что, согласно статье 6 Закона Украины «О порядке въезда в Украину и выезда с Украины граждан Украины», гражданину могут отказать в праве временно покинуть страну в том случае, если он уклоняется от исполнения обязанностей, возложенных на него судебным решением или решением другого органа или должностного лица.

Военный комиссар — это также должностное лицо, а это значит, что его решения достаточно для того, чтобы закрыть границу для потенциального воина. По данным адвокатов, сталкивающихся с проблемами мобилизации, есть единичные жалобы на запрет выезда за рубеж — несмотря на официальное Госпогранслужбы о том, что таких случаев не было.

Проблема медкомиссий

Адвокат Глеб Дубров, комментируя типичные проблемы мобилизации, отметил работу медкомиссий. Наиболее частое нарушение медицинских комиссий при военкоматах состоит в том, что они не обращают внимания на жалобы о серьезных заболеваниях, если их нельзя диагностировать при беглом осмотре. Хотя, согласно закону и приказу №402 Министерства обороны Украины (Об утверждении Положения о военно-медицинской экспертизе в Вооруженных Силах Украины — ред.), медкомиссии обязаны фиксировать любые жалобы, которые заявляет лицо, проходящие обследование при мобилизации.

«На деле же часто призывники заявляют жалобы, но они в медкарте, которая выдается каждому врачу, не фиксируются, а здоровье резервиста определяется «на глаз». Если нет явных визуальных признаков болезни — есть две руки, две ноги, молоточком постучали и резервист признается годным к прохождению воинской службы. Хотя тот же приказ №402 говорит о том, что если у человека имеются заболевания, которые невозможно диагностировать визуально (а в военкоматах нет специального медицинского оборудования), то его необходимо направлять на дополнительные исследования в медицинские учреждения — кому-то нужно сделать МРТ, кому-то другие обследования. Но медкомиссии в военкоматах стараются таких направлений не давать, потому что у них сроки, планы и разнарядки», — отметил Дубров. Стоит отметить, что нет данных о массовом нарушении процедур медкомиссиями — очевидно, имеют место конкретные случаи в некоторых регионах страны. Если состояние здоровья не позволяет служить, то обжаловать решение медкомиссии можно только в суде или в вышестоящей (как правило областной) комиссии.

Смекалка военкомов

Стремление военкоматов к выполнению плана мобилизации привело к появлению разных методов вручения повесток. Например, военкоматы часто привлекают к вручению повесток милицию, в том числе и ГАИ. Известны случаи, когда ГАИ останавливает автомобиль, приглашает водителя сесть в служебную машину, а там уже сидит сотрудник военкомата и выдает повестку. Останавливают всех подряд — за рулем, как правило, мужчины подходящего возраста. МВД по закону обязано оказывать содействие военкоматам, поэтому периодически военкоматы просят ГАИ о предоставлении экипажей, в которых дежурит сотрудник военкомата с повестками и спокойно выполняет план оповещения резервистов по району. Такие случаи отмечены на стационарных КПП ГАИ во Львовской и Одесской областях.

Подобные действия не противозаконны, поскольку законодатель никак не ограничил военкоматы в способах оповещения военнообязанных. С такой позицией военных соглашаются и адвокаты, в частности, Глеб Дубров.

Сотрудники военкоматов практикуют вручение повесток не только по месту работы или на постах ГАИ. Около недели назад в СМИ стали появляться новости о том, что военкоматы начали отрабатывать общественный транспорт и общежития.

Когда закончится мобилизация

Нескоро. В Генштабе напоминают, что согласно решению СНБО и указу президента в 2015 году Украине предстоит три волны мобилизации общей длительностью 210 дней. Последняя (третья в этом году и шестая с начала российской агрессии) волна продлится, ориентировочно 60 дней, до 29 августа. Будет ли объявлена седьмая и восьмая волна частичной мобилизации? Ответить определенно на этот вопрос пока не может никто. Несколько источников в исполнительной власти не исключили новых волн мобилизации даже в том случае, если боевые действия в Донбассе и активность войск путинской России на границе сохранятся на текущем уровне. Президент Порошенко неоднократно заявлял о том, что ВСУ должны быть готовы к полномасштабному вторжению агрессора, и о том, что в случае наступления боевиков не исключено введение военного положения.

Источник

Обнаружен AdBlock! Сайт может некорректно отображаться. Пожалуйста, обратите внимание на эту информацию.

Мы заметили, что Вы используете AdBlock или другое подобное приложение.

Хотим отметить, что у нас нет надоедливых баннеров на весь экран, отвратительных звуков или всплывающих объявлений. Мы не применяем назойливую рекламу!

В то же время, многие блокировщики рекламы являются наиболее частой причиной проблем с отображением сайта (например наш логотип может съехать вниз). 

Пожалуйста, добавьте bessarabiainform.com к вашему белому списку блокирования объявлений или отключите программное обеспечение, блокирующее рекламу. Как только это будет сделано, Вы перестанете видеть данное всплывающее окно.

Если Вы не знаете как добавить сайт в белый список, тогда перейдите по этой ссылке