47 миллиардов гривен на дороги: что будет построено за эти средства

Руководитель Государственного агентства автомобильных дорог Украины Славомир Новак рассказал о важных изменениях в управлении дорожной отраслью, о том, какие автодороги будут восстановлены уже в этом году и какими станут украинские дороги уже через 5 лет.

Подробный комментарий главы “Укравтодора” обнародовал Департамент информации и коммуникаций с общественностью Секретариата Кабинета министров Украины.

47 млрд грн. в этом году на дороги

Надо признать, что мы получили в наследство плохие дороги. Из 170 тысяч км украинских дорог по состоянию на 2016 год более 90% были признаны не соответствующими нормам. Причина такого состояния – хроническое недофинансирование строительных работ и содержание дорог, низкое качество выполнения работ. В течение 10 лет строительство, капитальный ремонт и реконструкция в стране почти не проводились.

За год ситуацию кардинально не изменить. Но и Рим не сразу строился.

В 2016 году мы восстановили 900 км дорог. В 2017 – уже более 2000 км. Много это или мало? Значительно больше, чем делалось за последние годы. Меньше, чем хотелось бы. В этом году будет восстановлено около 4000 км дорог.

Только за полтора года в системе управления дорожной отраслью осуществлены фундаментальные изменения и внедрены европейские принципы. Одной из основных является Дорожный фонд, который обеспечит гарантированное финансирование украинских дорог. В этом году на ремонт и строительство дорог будет направлено около 47 млрд грн.

Местные власти получили 11 млрд грн на ремонт местных дорог

К началу этого года средства на ремонт выделялись в «ручном режиме». Именно поэтому некоторые дороги не ремонтировались годами, а то и десятилетиями. Еще одной важнейшей реформой в дорожной сфере является децентрализация.

С этого года Укравтодор ответственный за ремонт и содержание дорог только государственного значения (46985 км). Средства для ремонта дорог местного значения (123 тысячи км) передаются через Дорожный фонд на места – в областные государственные администрации.

Это существенный финансовый ресурс – в этом году 11 млрд грн. Отныне нет нужды выпрашивать средства на ремонт местной дороги у государства: каждый регион получает ресурсы и сам определяет, какие дороги требуют ремонта.

Таких изменений ждали на местах годами. Однако, кроме финансирования, местная власть получает и ответственность. Поэтому, пожалуйста, ремонтируйте, делайте это качественно и вовремя.

Гарантия на дорогу – не менее 5 лет

Когда выделяются такие существенные средства и выполняются такие объемы работ, остро стоит вопрос качества ремонтов. Есть принципиальная позиция как премьер-министра, министра, так и моя лично: публичные средства воровать не позволим. Качество строго контролируем. Если экспертиза установит, что ремонт выполнен некачественно – платить за это украинцы не будут.

Укравтодор ужесточил требования к подрядчикам – теперь по всем контрактам на средний ремонт гарантия не менее 5 лет, на капитальный – не менее 10 лет. Что-то не так – из бюджета ни одна копейка не будет израсходована. Подрядчик должен за свой счет ликвидировать все дефекты.

Сейчас в Укравтодоре просматривают контракты, которые были заключены 2015-2016 года, где гарантийный срок составлял 3 года. Если этот срок заканчивается, проводятся проверки, и заказчик устраняет дефекты за свой счет. Обращаюсь к исполнителям дорожных работ: работайте качественно и честно. Работы для добросовестных исполнителей в ближайшие годы будет много.

Отказаться от ямочного ремонта

Понимаю, что не каждый гражданин, пользующийся дорогами, должен разбираться в дорожных технологиях и видах ремонтов. Но здесь важно объяснить. Часто слышу, что дороги, которые ремонтировали в прошлом году – снова в плохом состоянии. Ответственно заявляю – все ремонты (средние, капитальные), которые проходили в 2017 году – выполнены на хорошем уровне. Да, дефекты могут быть – это нормально в любой стране мира. Однако за дефекты в пределах гарантий отвечают подрядчики.

Другое дело – аварийные ремонты. Когда сходит снег, в Украине начинается так называемый «ямочный ремонт». Почему «так называемый»? Потому что это не ремонт по своей сути, это аварийная ликвидация ямочности для обеспечения проезда по дорогам. Временные, крайние меры. Частью нашей стратегии является отказ от таких «ремонтов». К сожалению, сразу это сделать невозможно.

Например, в прошлом году благодаря «ямочному ремонту» был обеспечено проезд по 40 тыс. км дорог. Средств, которые мы потратили на это, – нам хватило бы только на 300 км среднего ремонта (это 10-15 км на каждую область).

Какую цель мы ставим

Наша цель – за 5 лет соединить качественными дорогами все областные центры. Строить дороги по новым стандартам. Контролировать качество. Проводить прозрачные, открытые тендеры. Уже более года все закупки работ проходят исключительно в системе ProZorro. Как результат, на наш рынок выходят новые иностранные кампании, у нас появляется новое качество от украинских компаний. Отрасль развивается, создаются новые рабочие места, возрождается профессия дорожника.

Фундаментальные изменения, начатые в 2016-2018 гг.

1) Успешно имплементируются фундаментальные реформы отрасли – Дорожный фонд и децентрализация. Именно эти реформы дают возможность полностью изменить систему управления дорожной сферы – от гарантированного бюджетирования к делегированию полномочий и ответственности.

2) Вводится европейский подход к развитию сети. В частности, инициированный мной проект GO Highway обеспечивает интеграцию украинской сети дорог в европейской TNT сети. Это способствует развитию транспортной системы страны, международного транзита, международных связей, развития экономики

3) Благодаря слаженной работе Укравтодора, Кабинета Министров, профильного Министерства, Верховной Рады, утверждены изменения в закон о концессии. Уже в этом году может быть объявлен конкурс на первую концессионную дорогу – Львов – Краковец / Корчева. Для дорожной отрасли этот Закон дает новые возможности финансирования, развития, качества. По всему миру государственно-частное партнерство является основой развития ключевых отраслей экономики.

4) Вводится совершенно новый взгляд на вопросы безопасности дорожного движения.

“Уверен, что в Украине БУДУТ качественные дороги. Этот процесс уже начался. Процесс сложный, длительный, но необратимый”, – резюмировал Новак.