Дитина не може бути колишньою: на прикладі Болградщини – як стягують аліменти під час війни

Люди зустрічаються, закохуються, створюють родини, а згодом, так буває, розлучаються. Проте якщо розрив стосунків між дорослими робить їх чужими, діти «колишніми» стати не можуть. Принаймні Закон зобов’язує батьків дбати про них до повноліття. Про те, як держава захищає дітей, чиї батьки більше не разом, і як на це вплинула війна, “Бессарабія INFORM” дізнавалася на прикладі Болграду. Ми поспілкувалися з Вячеславом Івашинським – начальником Болградського відділу державної виконавчої служби Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, який працює в межах колишнього Болградського району.

Що змінилося та залишилось незмінним

– Пане Вячеславе, як повномасштабна війна вплинула на стягнення аліментів у Болградському районі? Чи побільшало виконавчих проваджень?

– Різкого збільшення кількості виконавчих проваджень з початком війни ми не побачили, адже цей показник постійно змінюється. Водночас жінки в рази активніше почали звертатися до суду та виконавчої служби, коли дізнавалися, що колишній чоловік став військовослужбовцем і отримує офіційний дохід. Тоді як до війни не бачили сенсу домагатися стягнення аліментів, оскільки знали, що колишній чоловік не має стабільного заробітку або веде спосіб життя, за якого розраховувати на виплати було складно.

Наразі на виконанні в нашому відділі перебуває 561 виконавче провадження щодо стягнення аліментів. Загалом протягом року ця кількість зазвичай становить приблизно 600 – 612 проваджень. І це, як я вже казав вище, динамічний показник: одні провадження завершуються, зокрема коли дитина досягає повноліття, інші продовжують діяти або відкриваються нові.

– На кого більше виконавчих проваджень – на батьків чи матерів?

– Переважно на батьків. Але є й провадження зі стягнення аліментів із матерів. Їх небагато, але вони є.

– Чи можна сказати, що жінки, які сплачують аліменти, відповідальніші за чоловіків-платників?

– Навпаки. За моїми спостереженнями, чоловіки справніше сплачують аліменти, ніж жінки.

– Повернімося до нинішніх 561 виконавчого провадження. Скільки з них із заборгованістю?

– Із 561 провадження 378 направлено за місцем роботи платників для утримання аліментів із зарплати. У решті 183 платники повинні перераховувати їх самостійно. Так ось приблизно чверть із цієї групи й є боржниками.

– Які найпоширеніші причини несплати аліментів Ви бачите у своїй практиці?

– Найпоширеніша причина несплати залишалась незмінною, як й до війни, – ухилення від батьківських обов’язків. Деякі боржники переховуються, працюють неофіційно або виїжджають за кордон. Якщо людина не має офіційного доходу чи майна, стягнути кошти складніше, але, зверну увагу, сам борг через це нікуди не зникає. І це не означає, що йому не доведеться заплатити по рахункам.

Як визначають розмір аліментів і що відбувається, якщо платник не працює офіційно

– До якого віку дитини діє батьківський обов’язок утримувати її?

– Утримувати дитину зобов’язані обоє батьків. Загальне правило – до досягнення нею 18 років. Якщо повнолітні син або донька продовжують навчання та потребують матеріальної допомоги, батьки зобов’язані утримувати їх до 23 років. У такому випадку після досягнення дитиною повноліття попереднє виконавче провадження щодо стягнення аліментів припиняється, а для подальшого стягнення потрібне нове рішення суду.

– Тобто виплати на повнолітню дитину, яка навчається, не продовжуються автоматично?

– Так, для цього необхідно звернутися до суду й отримати відповідне рішення й вже після знову звернутися до нас із документами.

– Як визначається розмір аліментів і чи має сенс звертатися до виконавчої служби, якщо платник офіційно не працює?

– Розмір аліментів залежить від обставин справи та рішення суду. Їх можуть визначити у частці від доходу або у твердій грошовій сумі. А ось відсутність офіційної роботи не означає, що аліменти не нараховуватимуться. Якщо платник не працює або не має підтвердженого доходу, сума аліментів обчислюється з урахуванням середньої заробітної плати для відповідної місцевості. Іноді після втрати платником офіційної роботи сума аліментів навіть зростає, адже розрахунок буде здійснюватися не з попередньої мінімальної зарплати, а із середньої заробітної плати за регіоном, яка більше за мінімальну.

– Що потрібно для того, щоб виконавча служба розпочала примусове стягнення аліментів?

– Потрібні заява, виконавчий документ, наприклад, судовий наказ або виконавчий лист, дані стягувача та банківські реквізити для перерахування коштів.

– А чи можна стигнути аліменти за якійсь минулий період?

– Так, можна. Але кожен окремий випадок потрібно розглядати окремо з урухуванням обставин. Коли одержувач аліментів свого часу отримав документ про стягнення аліментів, але роками тримав його у себе вдома, не звертаючись до виконавчої служби, – це одна ситуація. І коли взагалі не звертався до суду про стягнення аліментів – інша. То ж для стягнення аліментів за минулий період треба це зробити, – або звернтися до виконачої служьи, або до суду, адже борг ніколи не пробачається.

Як змусити боржника платити: законні важелі

– Які заходи, окрім стягування коштів з доходів платника, нарахування заборгованості, може застосувати виконавча служба до людини, яка не сплачує аліменти?

– Ми можемо накладати арешт на банківські рахунки та майно платника, а також застосовувати інші передбачені законом заходи. Якщо на рахунках боржника є гроші, їх можна стягнути й перерахувати одержувачу аліментів. За загальним правилом, якщо заборгованість перевищує суму платежів за чотири місяці, можуть застосовуватися тимчасові обмеження, зокрема щодо виїзду за кордон, керування транспортними засобами, користування визначеними законом видами зброї та права на полювання. Для аліментів на дітей з інвалідністю або дітей із певними тяжкими захворюваннями передбачено спеціальний тримісячний поріг.

Також законом передбачено нарахування штрафів: 20% суми заборгованості, якщо вона перевищує платежі за один рік, 30% – за два роки та 50% – за три роки. Що важливо, – ці кошти стягуються додатково до основної заборгованості за аліментами. Тобто боржник не звільняється від обов’язку утримувати дитину лише тому, що на нього наклали штраф. Також за визначених законом підстав божник може притягуватися до адміністративної або кримінальної відповідальності.

– Що ж робити, якщо гроші не надходять, а борг накопичується?

– Потрібно звернутися до державного виконавця, який веде провадження, та з’ясувати, які заходи вже застосовано, чи виявлено доходи, рахунки або майно боржника. Якщо аліменти не сплачуються рік та більше, стягувач може звернутися до правоохоронних органів щодо притягнення платника до кримінальної відповідальності. Він також має законне право вимагати й пеню за прострочення виплат, але це питання вирішується не виконавцем, а в судовому порядку. Для цього стягувач аліментів може звернутися до адвокату, який допоможе розрахувати пеню та підготувати позов до суду. Не буде зайвим й попросити у виконавця довідку про розмір заборгованості. Вона може знадобитися для звернення по державну допомогу у разі неотримання аліментів впродовж півроку й більше, якщо родина відповідає встановленим умовам.

Аліменти з військовослужбовця та труднощі стягнення

– Чи повинен військовослужбовець сплачувати аліменти під час мобілізації, проходження служби або лікування? З яких видів грошового забезпечення здійснюються відрахування?

– Аліменти мають сплачуватися щомісяця, у тому числі й військовослужбовцем. Загалом законодавство передбачає їх стягнення з доходів платника, але щодо військовослужбовців і поліцейських є додаткові нормативні акти, які визначають, з яких саме видів грошового забезпечення можуть здійснюватися відрахування. Тут багато нюансів.

– Чи справді, що військовим можуть відтермінувати або зупинити виконавчі дії відносно них?

– За певних обставин можна просити суд про відстрочення сплати аліментів або вирішення питання щодо заборгованості. Але державний виконавець самостійно не може надати відстрочення: він виконує рішення суду, а не ухвалює його замість судді. У нашій практиці був випадок, коли суд зупинив стягнення аліментів з платника, оскільки він довів, що діти стали мешкати з ним, і він їх утримує.

– Як діяти матері або батькові, якщо інший із батьків проходить військову службу, а аліменти не надходять?

– Стягувачу, знов ж таки, потрібно звернутися до виконавчої служби. Виконавець надсилає запити до відповідних державних органів, зокрема до податкової служби та Пенсійного фонду, щоб отримати інформацію про працевлаштування й доходи боржника. Якщо з’ясовується, що боржник проходить військову службу, необхідно встановити військову частину та направити туди документи для виконання. І ось тут ми стикаємось з труднощами. Знайти адресу військової частини буває дуже складно, вона не заходиться у відкритому доступі навіть для виконавчої служби. Але ми знайшли вихід: шукаємо електронні адреси, зокрема за допомогою системи «Електронний суд», і надсилаємо документи в електронному вигляді. Однак й тут, буває, виникає проблема: не всі військові частини вчасно повідомляють про отримання документів і початок їх виконання. За законом вони повинні надавати відповідь, але на практиці іноді лист нами надсилається, а відповіді немає. Бувають і суперечливі ситуації: податкова показує, що людина працює, а з військової частини повідомляють, що вона звільнилася або її службу припинено. Іноді ми взагалі не отримуємо відповіді. Через це стягнення не завжди відбувається так, як мало б за законом.

– А як вирішується питання заборгованості, якщо військовослужбовець зник безвісти або перебуває в полоні?

– Якщо людині не нараховують грошове забезпечення, то немає коштів, із яких можна здійснити відрахування. Якщо ж грошове забезпечення продовжує нараховуватися, питання його виплати та утримання аліментів потрібно з’ясовувати знов ж таки з фінансовою службою військової частини, куди ми, як я казав вище, ми надсилаємо листа. За наявності належних підстав бухгалтерія військової частини має здійснювати передбачені відрахування та перераховувати кошти. Але якщо виплат немає, інший із батьків може залишитися без грошей на утримання дитини. В нашій роботі траплялися такі випадки. У таких ситуаціях ми радили й радимо одержувачу отримати у нас довідку про заборгованість і звернутися по аліменти від держави – у ЦНАП або управляння соціального захисту населення за місцем проживання.

– Сума державних аліментів може відрізнятися за розміром від суми аліментів, яку нараховувала до цього виконавча служби?

– Може. Адже державна допомога нараховується в залежності від сукупного доходу членів родини, де мешкає дитина або діти, на яких повинні надходити аліменти.

– Чи були у вашій практиці випадки, коли завдяки роботі виконавців вдалося стягнути значну заборгованість або домогтися регулярних виплат?

– Звичайно. З нещодавніх  – нам вдалося стягнути з рахунків на користь одержувачки аліментів близько півмільйона гривень. Після цього жінка попросила також стягнути відповідну частину з пенсії, яку, за її даними, почав отримувати колишній чоловік-військовослужбовець. Ми направили відповідний запит до Пенсійного фонду, але отримали відповідь, що ця людина отримала не пенсію, а грошову допомогу, з якої не можна стягувати аліменти. Це про те, що я говорив вже, – не з усіх видів грошового забезпечення військових можна стягувати аліменти. Також нам вдалося стягнути понад 300 тисяч гривень з жінки-платниці аліментів. Зазвичай, це зробити складніше, оскільки такі жінки не мають ні банківських рахунків, ні майна. Частіше – спеціально не оформлюють на себе. І, так, зазвичай платники, на яких накладалися штрафи, вводились обмеження, арештовувалися рахунки, або забиралося майно на користь одержувача, потім починають вже платити регулярно.

Якщо платник аліментів виїхав за кордон

– З початком повномасштабної війни в Україні побільшало платників аліментів які поїхали за кордон. Чи може виконавча служба встановити місцеперебування боржника за кордоном і стягнути з нього аліменти?

– Повноваження нашого відділу щодо встановлення місцеперебування людини за кордоном обмежені. Ми можемо отримувати інформацію від державних органів у межах України, але міжнародне стягнення потребує окремих процедур. Виконавче провадження може продовжуватися, а борг – накопичуватися, поки платник аліментів перебуває за кордоном. Якщо людина згодом повернеться в Україну, заборгованість та передбачені законом обмеження можуть створити для неї серйозні проблеми. Тому не варто розраховувати, що після досягнення дитиною 18 років борг автоматично зникне. Додам, що міжнародне стягнення аліментів існує, й воно складне, але його можливості потрібно з’ясовувати у відповідних органах, зокрема у обласних підрозділах Міністерстві юстиції України або у самому Мінюсті.

– Як можна дізнатися про хід виконавчого провадження, якщо родина виїхала за межі району?

– Можна надіслати заяву на офіційну електронну адресу відділу (вказано наприкінці інтерв’ю – авт.), зазначивши номер провадження. Звернення має бути належним чином підписане, щоб можна було ідентифікувати заявника. Для цього потрібно скористатися кваліфікованим електронним підписом.

– А як бути ВПО?

– Внутрішньо переміщені особи також можуть ознайомлюватися з матеріалами провадження, якщо знаходяться в Болградському районі, за потреби можна запросити копії документів. Якщо людина перебуває в іншому місці та має необхідні дані для доступу, можна скористатися Автоматизованою системою виконавчого провадження онлайн.

– Підкажіть, куди звертатися батькам, які самостійно виховують дитину, не отримують аліментів і не мають коштів на адвоката?

– Насамперед потрібно звернутися до виконавчої служби, щоб з’ясувати, які заходи можна застосувати до боржника. Ми готові відповісти та направити. Також можна звернутися до системи безоплатної правничої допомоги, фахівці якої є у кожному районі й консультують, а, за наявності підстав, допомагають із підготовкою документів до суду. І вкотре повторюсь, якщо аліменти не надходять, варто дізнатися про можливість отримання державної допомоги.

– Пане Вячеславе, яку головну пораду Ви дали б батькам, які не отримують належного утримання для дітей?

– Не залишатися з проблемою наодинці. Звертатися до виконавчої служби, з’ясовувати, які заходи можна застосувати, і користуватися передбаченими законом можливостями захисту прав дитини. Адже батьківські обов’язки не зникають після розлучення. Скажу більше, стягувати аліменти з чоловіка або дружини можна й перебуваючи у шлюбі, якщо один з батьків не виконує фінансових обов’язків щодо утримання дитини. І ще. Досягнення дитиною повноліття саме по собі не означає, що накопичений борг за аліментами можна не сплачувати.

– Дякую за бесіду.

Контакти Болградського відділу державної виконавчої служби у Болградському районі Одеської області Одеського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України

Начальник відділу – Івашинський Вячеслав Іванович

Адреса: 68702, м. Болград, вул. Поштова, 28

День прийому: вівторок, з 9:00 до 16:45

Обідня перерва: з 13:00 до 13:45

Телефон: (04846) 4-32-60

Електронна пошта: bolgrad.dvs@just-odesa.gov.ua

Раніше ми повідомляли: Погрожували іграшковим пістолетом і забрали гроші: у Татарбунарах засудили двох підлітків за розбійний напад на літню жінку