Сергей Мергут рассказал о пути преобразования системы образования Килийского района

Реформа децентрализации, несомненно, отразится на всех отраслях и сферах: бюджетной, социальной, земельной, медицинской, образовательной. Какие пути преобразования для системы образования Килийского района? Чем чреваты последствия? Чего ждать от реформирования? На эти и другие вопросы дал ответ руководитель районного отдела образования Сергей Иванович Мергут.

-Сергей Иванович, процесс имплементации Закона Украины о децентрализации власти предполагает множество этапов. Каковы основные шаги на пути его реализации в сфере образования? Насколько может измениться образование Килийщины при проведении реформирования местного самоуправления и формирования объединенных территориальных громад?

-Первично должен пройти процесс децентрализации. Сначала громады должны определиться, объединиться… А реформа системы образования, соответственно, будет проходить, когда будет ясно, какой будет бюджет у громады. Реформирование системы образования состоится непременно, но то, насколько болезненно этот процесс пройдет в районе, зависит именно от того, как будет сформирована территориальная единица, по какому пути объединения мы пойдем.

В случае раздробления целостности района сложностей возникнет, несомненно, больше, и решать их разобщенно будет сложней.

Хочу сразу сказать: школы не закроют. Возможна только реорганизация, теоретически возможна. Даже в случае проведения реорганизации, первая ступень – начальное образование – будет сохранено на местах однозначно. Что касается учащихся основной и старшей школы – здесь все будет зависеть от финансовой составляющей. При необходимости, для учеников основной и старшей школы будет организован подвоз к опорной школе, которая будет создаваться в одном из ближайших населенных пунктов района. Эта школа должна отвечать всем требованиям, которые существуют для опорных учебных учреждений, и, прежде всего, она должна обеспечить предоставление высокого уровня знаний для учащихся. В каждом отдельном случае этот вопрос будет решаться в зависимости от конкретной ситуации, прежде всего исходя из возможностей бюджета громады. При всей сложности процесса у создания опорной школы есть несомненный плюс: прежде всего – это повышение качества образования. И это самое главное.

В среднем, по расчетам, в Украине на одного учащегося государство тратит около десяти тысяч гривен в год. Для сравнения, в Килии и Вилково, в школах, где учатся до 400-500 детей, в эту цифру укладываются. Что касается сельских школ, где детей меньше (особенно это касается так называемого Китайского куста), – сумма средств на их обучение значительно выше и доходит до 22 тысяч гривен. К слову, уже в этом году, согласно законодательству, Госбюджетом 2016 года учебные заведения финансируются в том случае, если в школе 1-2 ступени больше 25 детей, а 1-3 ступени – больше 50 детей. То есть, если детей меньше, то средства не выделяются. Но в нашем районе таких учебных заведений нет.

– Сергей Иванович, расскажите, что подразумевает опорное учебное заведение?

– Основная цель создания опорных школ – обеспечение качества образования, равного доступа детей к качественному образованию, а также вопросы эффективности использования финансовых ресурсов. Решение о создании опорных школ будут принимать общины. Основатель при создании опорных школ будет определять такие учреждения среди подчиненных ему учебных заведений на конкурсной основе в соответствии с утвержденными им условиями. Для принятия решения местными органами самоуправления по консолидации сети школ и создания опорной школы должна быть создана соответствующая инфраструктура, а также возможности подвоза учеников и учителей с базовой школы к опорной.

Опорное учреждение должно быть обеспечено спортивными объектами, кабинетами физики, химии, биологии, географии и другими, лабораториями, учебными мастерскими, компьютерным и мультимедийным оборудованием, широкополосным доступом к Интернету.

Итак, опорная школа должна быть локальной базовой площадкой по обеспечению качественных образовательных услуг, но ее создание не должно привести к ухудшению состояния материально-технического и иного обеспечения других учебных заведений Килийского района. Это приведет к дискредитации учебных заведений и нарушению конституционных прав жителей района на качественное образование. Создание образцового опорного учебного заведения за счет недофинансирования других – недопустимо! Создание опорных учебных заведений должно проходить исходя из существующих запросов жителей населенных пунктов на образование и учитывать все аспекты развития образования в районе.

– Несомненно, сложный процесс реформирования сопряжен с рядом проблем.

– Возможные проблемы образования при формировании объединенных территориальных общин таковы.
Во-первых, финансовая. Необходимо провести тщательные бюджетные расчеты о возможности общины содержать образовательную отрасль, учитывая и образовательную субвенцию, и наполнения, и расходы бюджета объединенной общины.

Во-вторых, исходя из особенностей нашего района – национальная. Обеспечение качественными образовательными услугами населения общины в соответствии с потребностями ее жителей. Учитывая многонациональность Килийского района, обязательно необходимо учесть потребности национальных меньшинств на получение образования на родном языке.

В-третьих – нельзя сбрасывать со счетов такой аспект как инфраструктура. Отсутствие дорог будет существенной проблемой при создании опорных учебных заведений. Остро будет стоять и вопрос приобретения школьных автобусов. На эти цели потребуются колоссальные средства.

Реорганизация учебного заведения в населенном пункте, бесспорно, повлечет за собой уменьшение «социальной привлекательности» села, будет лишь усугублять демографический кризис.

К тому же, создание нескольких управленческих структур, в случае объединения нескольких общин, повлечет дополнительные финансовые расходы и дублирование управленческих функций.

Возможно существование общего органа управления образованием. Совместный орган управления может образовываться как отдельный исполнительный орган сельского, городского совета. Но тогда встанет вопрос относительно четкого распределения расходов на содержание учебных заведений, расположенных в нескольких селах, и вопросы «равномерности» внимания к учебным заведениям, которые будут расположены на территории общины.

– Сергей Иванович, как я понимаю, будущее образования района во многом зависит от выбора жителей, от того, как будут созданы объединенные территориальные громады и сохранит ли район свою целостность?

– Я искренне убежден, что при проведении реформирования местного самоуправления в Килийском районе, образовательная отрасль должна оставаться единой, монолитной системой. Это позволит обеспечить равный доступ жителей общин населенных пунктов к образовательным услугам, гарантирует право национальных меньшинств на получение образования на родном языке, тщательно и рационально позволит прогнозировать затраты на содержание учебных заведений, сделает невозможным дублирование управленческих функций.

С точки зрения развития системы образования, у Килийского района, сохранившего свою территориальную целостность, перспектив развития, несомненно, больше. Нам необходимо к этому процессу подойти со всей ответственностью. Убежден, это тот случай, когда надо семь раз отмерить, прежде чем отрезать.

Беседовала Анна БУЛИЙ