Все, что вы хотели узнать о декоммунизации

Украинский институт национальной памяти собрал вопросы, которые чаще всего задают в связи с принятием декоммунизационных законов, и подготовил краткие ответы на них.

1. Зачем нужно переименовывать улицы?

Этого требует Закон Украины «Об осуждении коммунистического и национал–социалистического (нацистского) тоталитарных режимов и запрет пропаганды их символики». Оба эти режимы уничтожили в Украине от 14 до 16 миллионов человек. Этот закон утверждает: любые тоталитарные практики неприемлемы для Украинского государства. Убивать людей нельзя ни по классовым, ни по расовым, ни по любым другим причинам.

Украина никогда не построит состоятельного и спокойного будущего без преодоления наследия тоталитарного прошлого. Ибо тоталитаризм и благосостояние несовместимы. Поэтому переименование названий улиц, связанных с коммунистическим режимом, – обязательное условие того, чтобы в нашей стране произошли позитивные общественные преобразования. Подобный путь декоммунизации прошли большинство посткоммунистических стран Центральной и Восточной Европы.

«Оставить все как есть» с коммунистическими названиями было бы непоследовательно: потому что с одной стороны осуждаем бесчеловечные режимы, а с другой – чтим его символы или имена его ведущих деятелей в названиях населенных пунктов, улиц, парков, до сих пор храним им памятные знаки и памятники. Эти символы тоталитарных режимов, а также такие элементы их пропаганды должны быть устранены из общественного пространства. И это только незначительная часть работы по преодолению тоталитарного прошлого. Украина нуждается в мощной модернизации. А модернизацию невозможно осуществить на тоталитарных ценностях.

2. Правда ли, что декоммунизационные законы запрещают коммунистическую и нацистскую идеологию и символы?

Нет, неправда.

Ни идеологию, ни символы невозможно запретить, как невозможно запретить прошлое. Оно было таким, каким было. Закон ОСУЖДАЕТ тоталитарные режимы, которые выросли на фундаменте этих идеологий, как нечеловеческие, и запрещает ПРОПАГАНДУ их символов. Пропаганда идеологии и символов коммунистического и нацистского тоталитарных режимов признается надругательством над памятью миллионов жертв коммунизма и нацизма и запрещается.

3. Можно НЕ переименовывать улицу, село или город?

Нет, нельзя.

Если название подпадает под действие Закона «Об осуждении коммунистического и национал–социалистического (нацистского) тоталитарных режимов и запрет пропаганды их символики», оно должно быть обязательно изменено. Закон здесь не предусматривает никаких исключений. Ни собрание общественности, ни орган местного самоуправления не может своим решением такое название оставить. Это будет нарушением закона. А значит – ответственность в соответствии с действующим законодательством вплоть до уголовной (ст. 4361 Уголовного кодекса Украины). Зато местная община имеет полную свободу в выборе любого нового названия вместо коммунистического или же может вернуть историческое. Это абсолютное право жителей села или города. Однако, в новом названии также не может быть пропаганды тоталитарных режимов или их деятелей.

Следовательно, не может быть предметом обсуждения «переименовывать или не переименовывать» название, связанное с пропагандой тоталитарного режима. Предметом общественного обсуждения может быть ТОЛЬКО вопрос выбора НОВОГО НАЗВАНИЯ.

4. Можно ли переименовать Днепропетровск на Днепропетровск в честь Днепра и Петра, Ильичевск – Ильичевск в честь Святого Ильи, а Котовск – Котовск в честь котиков?

Нет. Надо вести честный диалог относительно прошлого. Такие игры и хитрости вокруг кровавого наследия тоталитаризма является кощунством и надругательством над памятью миллионов его жертв.

Отказ от старого названия предполагает возвращение исторического или обретение нового, а не изобретение нового обоснования старого названия. Новое название не должно быть созвучно со старым, которое связано с тоталитарным режимом. К примеру, нельзя оставить не переименованной улицу Октябрьскую, потому что она, мол, теперь будет названа в честь «теплого месяца осени». Это название на самом деле прославляет большевистский переворот – «Великий Октябрь»/Октябрьскую революцию. Также переименования должны происходить в соответствии с действующим правописанием. Например, город в честь Святого Ильи должен называться Илльивск, а Ильичевск – производное от Ильича – большевистского вождя Ленина.

5. А если местная власть откажется переименовывать населенные пункты или улицы, которые подпадают под действие закона?

Ничего из этой затеи не получится: в законе предусмотрены предохранители такого саботажа на местном уровне (об этом подробнее – в вопросах 6 и 7).

Если местные советы не выполнят требования закона – улицы в населенных пунктах переименуют облгосадминистрации, а коммунистические названия городов и сел – сменит Верховная Рада Украины.

6. Как должно происходить переименование улиц, переулков, проспектов, парков в городах и селах?

Первый шаг – проведение общественных обсуждений новых названий, которые должны заменить тоталитарные.

До 21 ноября 2015 года местным советам необходимо принять решение относительно переименования конкретных улиц, переулков, площадей, которые попадают под действие декоммунизационного законодательства.

Если же местная власть такого переименования не осуществит до 21 ноября 2015 года – это обязан сделать своим решением сельский, поселковый или городской голова в течение следующих трех месяцев. То есть – до 21 февраля 2016 года.

Если и до этой даты сельские, поселковые или городские головы не справятся с этим заданием – право переименовывать переходит к облгосадминистрациям. Председатель ОГА сделает это своим распоряжением.

До лета 2016 года будут изменены все названия, связанные с тоталитаризмом. Но процедуры прописаны именно так, чтобы дать как можно более широкие права общинам самим определиться, как именно будут переименованы их населенные пункты, их улицы и площади.

Центральная власть не навязывает директивно, на какие именно должны быть изменены тоталитарные названия, только устанавливает ограничения, которых точно не может быть.

Список таких названий вместе с биографическими справками деятелей тоталитарного коммунистического режима размещен и постоянно обновляется на официальном сайте Украинского института национальной памяти –www.memory.gov.ua.

7. Как будет происходить смена названий городов и сел, названных в честь событий или людей, связанных с коммунистическим тоталитарным режимом?

От 21 мая до 21 ноября 2015 года должны длиться общественные слушания относительно изменения названия такого населенного пункта. Эти слушания организует местный совет, а по их результатам – принимает решение о возвращении населенному пункту исторического, докоммунистического названия или же о предоставлении нового.

Свои предложения по изменению названий населенных пунктов местные советы до 21 ноября 2015 года подают в Верховную Раду Украины. Если же какая-то местная рада не подаст таких предложений – решение о переименовании примет Верховная Рада Украины, на основании рекомендаций Украинского института национальной памяти.

Новые названия городов и сел парламент утверждает в течение трех месяцев.

До 21 февраля 2016 года все коммунистические названия городов и сел будут изменены. Это касается также оккупированных территорий на Востоке и в Крыму.

8. Все названия, появившиеся в советские времена, должны быть изменены?

Нет, большинство названий остаются без изменений.

Например, в Славянске из 680 улиц под действие закона попадают почти 130, то есть около 19%. В Виннице из 840 улиц надо изменить названия около 140, то есть 16% и т.д. 

Переименованию подлежат только те названия, которые:

• непосредственно связанны с коммунистическим тоталитарным режимом;
• содержат названия его органов власти и имена деятелей;
• прославляющие события и памятные даты, связанные с тоталитарным культом.

Например, нужно переименовать такие названия, как: Октябрьская, Октябрьской революции, Краснознаменная, Ленина, Войкова, Дзержинского и т.п.

Исключение составляют названия, связанные с лицами, деятельность которых в советское время была связана с развитием украинской науки и культуры, как Олесь Гончар, Павло Тычина, Сергей Королев и другие. Их не будут переименовывать.

Не попадают под действие декоммунизационного закона и такие названия, как Фабричная, Дизельная, Тепловозная, Тракторостроителей и т.д. Их изменение или возвращение исторических названий может происходить в обычном порядке: местная власть имеет возможность переименовать любое название в любой момент. Но это связано не с декоммунизационным законодательством, а с правами местного самоуправления определять названия любых улиц на подчиненных ему территориях.

9. Правда ли, что ветеранам нельзя носить их советские военные награды?

Нет, это ложь и инсинуации!

Ношение наград не является пропагандой. Об этом прямо сказано в части 3 статьи 4 Закона Украины «Об осуждении коммунистического и национал–социалистического (нацистского) тоталитарных режимов и запрет пропаганды их символики».

10. Что будет с советскими символами на могилах солдат?

Ничего. Та же часть 3 статьи 4 этого закона запрещает тревожить могилы.

11. Из-за переименования населенного пункта/улицы мой адрес меняется. Надо ли будет срочно ставить новую отметку о месте регистрации в паспорте?

Разве что в том случае, когда тоталитарное название в вашем документе вас раздражает. Согласно действующему законодательству, после переименования никто не должен бежать в паспортный стол, чтобы сделать отметку о новом адресе. Такие изменения можно сделать, когда будет удобно – например, по достижении возраста, когда в паспорт надо вклеить новое фото, или во время изменения места жительства. Штамп с новым адресом в паспортном столе обойдется в 85 копеек – таков размер госпошлины.

12. Правда ли, что в связи с переименованиями надо будет изменить документы о собственности на недвижимость? Сколько это будет стоить сил и денег?

Нет, не правда.

Законодательство Украины не предусматривает конечных сроков изменения документов в этом случае. Смена названия улицы не является изменением места жительства. Поэтому все необходимые изменения в документы могут быть внесены тогда, когда это будет удобно владельцу. Например, когда человек захочет сменить место жительства – переехать на другую улицу или в другое село или город.

Документы собственности на квартиры, дома, земельные участки, любое другое имущество, в которых указаны старые названия, остаются действительными. Изменения в них надо будет вносить, только если владелец захочет продать, подарить или передать в наследство свою квартиру, дом или другое имущество. В таком случае в документах, которые будут оформляться на нового владельца, уже будет указано новое название.

Однако на стоимости услуг нотариуса это не будет сказываться: покупатель и продавец будут платить нотариусу такую же сумму, как и в тех случаях, когда название улицы, села или города не меняется.

Единственное, кому надо будет внести изменения в уставные документы – это юридические лица. Однако, согласно действующему законодательству, эта процедура для них является бесплатной. Им не надо будет платить административный сбор, ни услуги нотариуса, поскольку нотариальное заверение подписей на уставе отменено. Физическое лицо–предприниматель (ФЛП) будет вносить изменения о своем адресе в Единый государственный реестр, но это также бесплатно.

13. Надо ли будет менять техталоны на автомобили и номерные знаки?

Нет.

Владельцам автомобилей незачем волноваться. Переименование улиц не является изменением фактического места проживания, а поэтому и не является основанием для обязательной перерегистрации транспортного средства и внесении изменений в техпаспорт автомобиля. Его владелец сможет сделать это, когда будет продавать или дарить авто. На стоимости процедуры перерегистрации это не скажется, никаких дополнительных платежей не предусмотрено.

14. Мою улицу переименовали, но в паспорте осталась старый адрес регистрации. Назначат ли мне субсидию? Смогу ли я проголосовать на выборах?

Да –  и проголосуете, и субсидию получите.

Об изменениях названий улиц будут уведомлены все государственные органы, а поэтому они должны принимать документы как с новыми названиями в адресах, так и со старыми. Все реестры граждан должны быть приведены в соответствие с изменениями, некоторое время там параллельно будут «сосуществовать» старые и новые названия. Поэтому изменение названия в адресе не является основанием для отказа в получении субсидии.

Так же старый адрес в паспорте не может быть основанием не выдавать избирателю бюллетень. Участковые избирательные комиссии получат списки улиц, которые были переименованы, и обязаны выдать бюллетени всем избирателям, которые есть в списках на этом участке.

15. Я слышал, что переименование будет стоить очень дорого. Правда ли это?

Нет, неправда.

Во-первых, под переименование попадают в среднем от 3% до 5% названий улиц городов, а на Востоке – около 10%, как в Харькове.

Во-вторых, основной статьей расходов при переименовании является изготовление новых табличек, а они и так есть далеко не на каждом доме. Замена табличек происходит регулярно в плановом порядке. Это финансируется местными бюджетами постоянно как расходы на благоустройство. В конце концов, временные надписи можно сделать с помощью трафарета и краски.

Так, СМИ распространяли заявления одного из столичных чиновников, который утверждал, что одна табличка обойдется почти в тысячу гривен. Называя такую цену, он, видимо, имел в виду, что эти таблички будут изготавливать из дорогостоящей эмали и украшены камнями Сваровски. Таблички по тысяче гривен за штуку – это коррупция и отмывание средств. Поэтому здесь следует контролировать местное самоуправление и его чиновников.

 16. Кто определяет, какие именно названия получат наши улицы?

Вы – жители своего села или города. Но есть определенные процедуры.

Для этого свои предложения можно отправить письмом на адрес местного совета или принять участие в общественных обсуждениях, которые будут проходить в ваших городах и селах. Также во многих местных советах на официальных сайтах уже появился раздел «декоммунизация», который предусматривает различные формы обратной связи.

В крупных населенных пунктах, где объем работы больше, местные советы могут создавать специальные комиссии по декоммунизации. К работе в них должны быть привлечены краеведы, историки, юристы, журналисты, общественные активисты, представители общественных объединений и ответственные работники исполкомов местных советов.

18. Советские названия – это тоже наша история! Зачем ее опять переписывать? Коммунистическая власть скрывала позорные страницы своего прошлого и преступления своих деятелей. Настало время эти скрытые страницы истории открывать.

Например, Петр Войков удостоен в названиях улиц в городах Смела, Житомир, Харьков, Полтава, Бердичев, Чернигов, Фастов, Умань, Новоград–Волынский и многих других. До недавнего времени в Херсоне его имя носила кондитерская фабрика. В советские времена его почитали как выдающегося деятеля революционного движения с партийной кличкой «Интеллигент» и советского дипломата, убитого в Варшаве «белогвардейцем». Зато про участие Петра Войкова в убийстве семьи последнего российского царя с коммунистических времен даже упоминать было запрещено. А именно Войков лично добивал штыком царских дочерей, которым на тот момент исполнилось от 17 до 22 лет, руководил и собственноручно участвовал в расчленении тел убитых. В частности, 12–летнего царевича Алексея. Известно, что Войков снял с пальца убитой императрицы Александры драгоценный перстень и украл его.

Очень сложно объяснить детям, что такое хорошо, а что плохо, когда они идут в школу по улице, которая названа именем детоубийцы и вора.

Это лишь один пример. Среди названий улиц есть имена таких коммунистических деятелей, которые виновны в смерти не нескольких человек, а тысяч или миллионов жертв тоталитарного режима.

Декоммунизация – это открытие запрещенной коммунистическим режимом правды, а не «переписывание истории».

Чтобы быть успешными, реформы должны охватить все сферы общественной жизни, привести к изменению и переосмыслению ценностей всего общества.