Предвыборная программа Борнякова Александра Сергеевича

Я люблю Украину! Поэтому моя стратегическая цель как депутата Верховной Рады – достижение социальной справедливости и высокого уровня жизни народа.

Я люблю Бессарабию! Поэтому моя депутатская деятельность направлена на популяризацию юга Одесчины как многонационального культурного центра, на защиту прав представителей всех национальностей Бессарабии, на поддержку и развитие агропромышленного комплекса края как ведущей отрасли экономики региона.

Депутатский мандат обещаю использовать только в целях стабилизации общественно-политической и социально-экономической ситуации в стране и в регионе на основе справедливых законов и конституционных норм.

Настало время молодых людей, политиков новой генерации, профессионалов, честных и порядочных граждан с глубоким чувством справедливости. Мы придем на смену тем, кто за 20 лет так и не сумел вывести страну из нищеты, накопив себе миллиарды. Работать в Верховной Раде собираюсь в комитете по вопросам экономической политики, в подкомитетах по вопросам экономического развития регионов Украины, а также по вопросам международной экономической политики. Нам необходимо кардинально изменить ситуацию в стране. Недовольство народа властью дошло до критического уровня.

Поэтому, выступая за социальную справедливость и равенство возможностей, основываясь на верховенстве права и демократии, придерживаясь христианской этики и морали, планирую свою депутатскую деятельность уже сегодня по следующим направлениям:

ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Верховная Рада – это высший законодательный орган страны. А законотворчество – основа деятельности депутата. Потому свою главную задачу вижу в реформировании и усовершенствовании всего действующего законодательства Украины и приведении его в соответствие нормам морали и справедливости, ибо корни всех существующих проблем в стране лежат именно в несовершенстве нынешнего законодательства, которое больше защищает не простого человека, а чиновника и делает его абсолютно безответственным перед обществом.

С этой целью я намерен:

1. Дать людям возможность работать и достойно зарабатывать. Вместо Налогового кодекса нынешней власти, который душит предпринимателей, буду инициировать принятие нового. Количество налогов уменьшится, их ставки станут ниже, а процедура оплаты упростится.

2. Пересмотреть законодательство о пенсиях. Я безотлагательно буду требовать вернуть в действующее пенсионное законодательство норму («поправку №40»), внесенную оппозицией, но не принятую провластным большинством, которая даст возможность одномоментно увеличить пенсии в среднем на 334 гривны. Я буду добиваться установления одинаковых правил начисления пенсий для всех граждан, в том числе и для высокопоставленных лиц.

3. Внести изменения в законодательство о судах, чтобы обеспечить их независимость от влияния других институтов власти. Нам необходимо создать реально работающий суд присяжных, провести реформу прокуратуры и правоохранительных органов, из репрессивно-карательных превратить их в правозащитные, установить над ними эффективный гражданский контроль. Требует сокращения и численность милицейских спецподразделений, которые используются против мирных жителей.

4. Поддержать Закон «О рынке земли в Украине», который четко установит, что право собственности на земли сельскохозяйственного назначения принадлежит исключительно только гражданам Украины, ограничивает концентрацию земель в руках одного собственника и регулирует земельные отношения честно и прозрачно.

5. Инициировать принятие закона о гарантированном обеспечении первым рабочим местом выпускников учебных заведений, который будет предусматривать трудоустройство каждого выпускника и обеспечит ориентацию учреждений образовании на потребности экономики.

6. Поддерживать дальнейшее развитие самоуправления в Украине. И в этом направлении я намерен требовать пересмотра закона о местном самоуправлении, особенно в части расширения прав и полномочий территориальных громад; изменения законодательных актов, связанных с формированием бюджетов громад. Бюджеты необходимо формировать снизу вверх, а не наоборот.

7. Поддержать законопроект, предусматривающий отмену депутатской неприкосновенности и ликвидации всех льгот народных депутатов и президента.

8. Защищать права людей на мирные собрания, способствовать упрощению возможностей и условий проведения забастовок. Буду выступать против любых попыток власти ограничивать народные протесты в Украине.

МОДЕРНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ

Дальнейшее экономическое развитие государства в предлагаемой действующей властью модели невозможно. Современное развитие украинской экономики свидетельствует о необходимости скорейшей ее модернизации. И в первую очередь необходимо положить конец ее монополизации, стимулировать свободную и честную конкуренцию во всех ее отраслях. Способствуя этому, все свои усилия в перспективе как депутат Верховной Рады направлю на реструктуризацию украинской экономики. Она не должна оставаться сырьевым придатком развитых стран, она должна в корне измениться и стать экономикой ХХI столетия. А для этого необходимо:

1. Возродить индустриальный потенциал городов Востока и Юга Украины.

2. В корне изменить налоговую систему. Количество налогов должно постепенно уменьшаться и в итоге должно остаться 7 налогов.

3. Инициировать принятие новой редакции Налогового кодекса. Налоговая система должна быть направлена на развитие экономики.

4. Уменьшить размер единого социального взноса. Это снизит фискальное давление на фонд оплаты труда, даст возможность легализовать выплаты заработной платы, будет стимулировать работодателей на создание новых рабочих мест. Одновременно, я предложу объединить все фонды социального страхования в единый социальный фонд с четкими стандартами качества его услуг и жестким контролем использования страховых средств.

5. Решить проблему предоставления доступных кредитов предпринимателям. Надо реализовать масштабную Программу кредитования развития предпринимательской инициативы. Государство должно компенсировать вновь созданным предприятиям процентную ставку по кредитам.

6. Принять Национальную программу аграрного развития, которая позволит создать новую модель аграрной экономики. В ней будут органично соединены крупнотоварное производство с его высокой рентабельностью и фермерские хозяйства, которые обеспечивают рабочие места и сохраняют культурные традиции села.

7. Продолжить мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения до того времени, пока не будет проведена полная инвентаризация земель, не будет создан реальный земельный кадастр и разработаны правила работы земельного рынка.

8. Дать возможность крестьянам продавать свою продукцию без посредников. Рынок аграрной продукции должен действовать по стабильным и прозрачным правилам на принципах честной конкуренции.

9. Остановить контрабанду сельскохозяйственной продукции из-за границы, ввоз продуктов по фиктивно низким ценам, заставить всех, кто завозит в Украину сельхозпродукцию, полностью платить все налоги.

10. Пересмотреть принципы формирования и постоянного увеличения прожиточного минимума, минимальной зарплаты и пенсии, стипендии с целью повышения покупательской способности людей, стимулирования спроса, расширения внутреннего рынка и, наконец, – ускоренного экономического роста.

НОВЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ СТАНДАРТЫ

Сегодня в Украине как никогда требуются изменения. Она становится страной беззакония, бесправия и несправедливости. Национальные богатства, созданные трудом всего народа, распределяются в пользу нескольких десятков семей. Увеличение разрыва между богатыми и бедными, обогащение олигархов при власти за счет обнищания миллионов пенсионеров, заграничные счета и загородные виллы за счет повышения налогов для предпринимателей и невыплат зарплаты бюджетникам, безработица, низкая заработная плата. Все это горькие реалии сегодняшнего дня, требующие безотлагательного решения. Восстанавливая справедливость, я буду добиваться:

1. Повышения заработной платы, обеспечения реальной оценки стоимости труда наших граждан, которая сегодня в 4-6 раз ниже, чем в странах Европейского Союза, и в 3-4 раза, чем в странах СНГ. Минимальную зарплату повысим до 2400 гривен – размера прожиточного минимума.

2. Обеспечения выполнения закона, по которому минимальный должностной оклад не может быть меньше минимальной заработной платы. Из-за нарушения этого закона врачам сегодня ежемесячно не доплачивают от 800 до 1400 гривен, учителям – от 1000 до 3000. Я буду требовать выполнения закона, а установление нового уровня минимальной заработной платы позволит поднять зарплату бюджетникам как минимум в два раза.

3. Восстановления справедливости в пенсионном обеспечении миллионов граждан, которые честно работали и работают на благо Украины. Мы отменим антинародную пенсионную реформу, которая повысила пенсионный возраст и трудовой стаж, необходимые для выхода на пенсию, срочно проведем справедливый перерасчет пенсий на основе средней заработной платы, начиная с 2009 года. Размер пенсии будет в среднем повышен на 334 гривны.

4. Ограничения роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги через прозрачную процедуру утверждения тарифов, информированность людей о реальной себестоимости услуг, запрещение необоснованного увеличения тарифов.

5. Устранения нынешней монополии на предоставление коммунальных услуг. Люди должны иметь право платить обоснованные цены и выбирать тех, кто обеспечит им высокое качество услуг и низкие цены.

6. Реализации Программы создания рабочих мест, в основе которой будет государственное стимулирование экономической активности. Каждый гражданин нашей страны, который хочет работать, должен иметь достойную работу.

7. Запрещения любых проявлений дискриминации во время приема на работу, в частности по признаку пола или возраста. Это будет касаться предприятий всех форм собственности.

8. Создания государственных неприбыльных строительных компаний, которые будут строить доступное жилье. Это жилье будет сдаваться в аренду гражданам органами местного самоуправления по доступным ценам.

9. Разработки новой политики обеспечения и поддержки одиноких людей пожилого возраста, которые остались без опеки. Увеличения расходов на содержание учреждений для таких людей, расширения их сети, изменения философии их деятельности, превращения их в места комфортного пребывания и общения.

10. Максимального учета интересов и прав людей с особыми потребностями. Эти граждане должны жить полноценной жизнью, иметь возможность получить образование, рабочее место, условия для ведения собственного бизнеса.

11. Повышения внимания к детям-инвалидам. Они должны получать государственную помощь в таком размере, который будет обеспечивать им достойную жизнь. Те, кто взял на себя обязанность заботиться о людях с особыми потребностями, должны получать надлежащую материальную поддержку.

12. Разработки новой современной молодежной политики. Обновления законодательства, касающегося молодежи, в котором будут предусмотрены пути решения наиболее общих проблем молодежи – жилья, работы, образования, молодой семьи, участия в общественной жизни и влияния на принятие государственных решений.

СОВРЕМЕННОЕ ОБРАЗОВАНИЕ 

Сегодня вызывает обеспокоенность развитие образовательного и научного процесса в Украине. Недостаточное финансирование, устаревшая материальная база, отсутствие преемственности и последовательности в действиях правительства и парламента деморализует систему образования. Кроме того, игнорируются, не выполняются государственные программы в этой отрасли. Темпы роста заработной платы просвещенцев и научных работников серьезно отстают от роста потребительских цен. Украинский ученый и учитель остаются бедными, они не могут приобрести жилье, полноценно отдыхать, лечиться.

Поэтому мои усилия будут направлены на решение таких задач, как:

1. Обновление стандартов содержания образования и условий обучения в средней и высшей школе. Создание условий для выявления и развития способностей детей в системе внешкольного образования. Обеспечение автономии школ и независимой оценки качества их работы.

2. Повышение квалификационных требований к учителю и одновременное усиление привлекательности профессии через повышение заработной платы и мотивационных доплат, базирующихся на результатах труда, решат эту проблему. Так как главное условие повышения качества образования – квалифицированный, с высоким статусом учитель.

3. Обеспечение доступности и высокого качества дошкольного образования: увеличение количества мест в дошкольных учреждениях, развитие различных форм дошкольного образования, расширение возможностей дошкольного обучения для детей с особыми потребностями.

4. Изменение подходов к финансированию образования с затратного на инвестиционный. Внедрение принципа «деньги – за человеком», когда выпускник школы, успешно прошедший внешнее независимое тестирование, получит государственный грант на оплату обучения в вузе. Размер гранта будет зависеть от результатов тестирования.

5. Создание механизма стимулирования инвестиций бизнеса в образование.

6. Предоставление высшим учебным заведениям гарантированной академической, финансовой и кадровой автономии, предоставление права собственности на их имущество и результаты их научной и научно-технической деятельности.

КАЧЕСТВЕННАЯ МЕДИЦИНА

Состояние украинской медицины близко к критическому. Отрасль нуждается в «неотложной скорой помощи». На сегодняшний день только радикальное реформирование может улучшить состояние медицины в Украине, которая, по мнению специалистов, переживает едва ли не самые худшие свои времена. В настоящее время на медицину перечисляется около 4% ВВП государства. При этом каждая третья гривна из выделенных на здравоохранение средств «оседает» в карманах чиновников. Сложившаяся за многие годы беспредела в этой отрасли криминально-коррупционная система позволяет грязным на руку чиновникам неплохо наживаться на обычных гражданах, которые за каждую услугу платят по тарифам, официально не установленным ни одной инстанцией. То есть, в карманы тем, кому это выгодно.

Чтобы изменить ситуацию к лучшему, надо:

1. Принять закон об обязательном медицинском страховании и изменениях в Налоговый кодекс, которые предоставят льготы работодателям, добровольно финансирующих медицинское страхование своих работников.

2. Внести изменения в законодательство, которые позволят установить стандарты минимального, гарантированного государственного объема медицинской помощи гражданам.

3. Качественно изменить систему медицинского обслуживания. Она должна стать современной, эффективной и доступной. Финансирование этой отрасли должно быть гарантированным и достаточным для ее постоянного развития.

4. Кардинально реформировать систему скорой неотложной медицинской помощи. Обеспечить всем необходимым мобильные бригады и приемные отделения больниц.

5. Остановить отток лучших медицинских специалистов за границу, снизить уровень коррупции в медицинской сфере. Дать работникам медицинской отрасли достойную зарплату согласно квалификации и опыта, разработать гибкую систему материальной заинтересованности со стороны государства.

6. Уменьшить существующий разрыв в качестве и доступности медицины в городе и селе. Обеспечить городские и сельские медицинские учреждения современным санитарным транспортом и оборудованием.

7. Развивать отечественную фармацевтическую отрасль. Обеспечить граждан Украины качественными и недорогими лекарствами.

БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ 

Главная проблема Украины сегодня – коррупция и бедность. Коррупция — это болезнь, которая подрывает социальный прогресс и порождает неравенство и несправедливость в стране. Расхищая крайне необходимые для развития средства, коррумпированная власть лишает бедные и уязвимые слои населения услуг в области образования, здравоохранения и других базовых услуг. Коррупция — всепроникающее зло, ответственность за борьбу с которым несет каждый из нас. И с этим злом мы должны бороться вместе. Для чего необходимо в первую очередь:

1. Инициировать ратификацию Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции. Включить антикоррупционные меры во все национальные программы развития.

2. Создать Национальное антикоррупционное бюро, которое будет бороться с коррупцией в органах власти, и в первую очередь – среди высших должностных лиц.

3. Законодательно закрепить и широко использовать апробированную в развитых странах систему провокаций на взятке со срочным увольнением тех, кто не прошел «тест», с государственной службы.

4. Освободить от криминальной ответственности взяткодателей, которые сообщили о взятке. Считать таких взяткодателей потерпевшими, и в случае выявления средств, данных как взятка, возвращать им.

5. Лишить Министерство по чрезвычайным ситуациям (пожарных), Государственную санитарно-эпидемиологическую службу Украины и другие службы функций вмешательства в бизнес-деятельность.

6. Отменить большинство платных услуг, которые предоставляются органами государственной власти и местного самоуправления (включая регистрацию, сертификацию, экспертизы, предоставление разрешений, справок, полномочий).

7. Создать электронную систему информирования населения (местных громад) о местных бюджетах: денежные средства, объекты, исполнители, даты исполнения.

8. Сделать прозрачным доходы чиновников. Все лица, которые назначаются или избираются на должности в органах власти, будут официально оглашать информацию о доходах, имуществе и расходах своих и своих близких родственников на протяжении всего срока пребывания в должности.

9. Провести антикоррупционную люстрацию, проверить соответствие расходов и стоимости имущества чиновников и членов их семей задекларированным доходам.

РАБОТА В РЕГИОНЕ 

За более чем 20 лет независимости Украина почти не продвинулась вперёд в развитии регионов. Мы фактически топчемся на месте. Количество полномочий для регионов постоянно сокращается. То те, то другие функции с мест забираются в центр. Я убеждён, что украинским регионам нужно дать больше финансовой свободы и – финансовую перспективу. То есть регионы должны быть заинтересованы больше зарабатывать. Сегодня любому главе администрации или мэру всё равно, сколько денег зарабатывает возглавляемый им район или город, потому что основную часть финансовых средств у них забирают в центр, в государственный бюджет.

Регионы уже давно ждут существенных изменений во взаимоотношениях с центром. А ожидаемых сдвигов – нет. Да и некому на самом деле в Украине осуществлять региональную политику. В результате, выживают регионы как могут, а могут они, как мы видим, – плохо!

Хорошо понимая это, в решении накопившихся проблем в нашем регионе я готов в первую очередь:

1. Создать привлекательные социально-экономические условия для потенциальных иностранных и отечественных работодателей и инвесторов для осуществления ряда разработанных в регионе инвестиционных проектов:

– в Арцизе – производство деталей и оборудования для машиностроения, добыча известнякового камня;

– в Болграде – строительство птицекомплекса, производство биотоплива, производство сапропелевых органических удобрений и мелиорантов;

– в Тарутино – строительство современного свинокоплекса;

– в Сарате – производство экологически чистой консервированной продукции (овощных, фруктовых соков, детского питания, консервированных продуктов);

– в Килие – развитие зеленого туризма.

2. Добиваться государственной поддержки через систему компенсаций сельхозтоваропроизводителей по восстановлению животноводства, птицеводства, плодоовощеводства.

3. Оказать содействие по восстановлению старых и строительство новых предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции.

4. Инициировать на государственном уровне вопрос обеспечения южного региона Одесской области питьевой водой. Взять под контроль выполнение областной и районных Программ «Питьевая вода».

5. Требовать от местных властей обеспечения прозрачной системы тарифов на жилищно-коммунальные услуги путем информирования населения о стоимости услуг, запрещения необоснованных повышений.

6. Добиваться ежегодного финансирования из государственного и местных бюджетов газификации городов и сел южного региона.

7. Способствовать решению вопросов капительного ремонта и развитию сети автомобильных дорог южных районов области.

8. Добиваться финансирования из бюджетов всех уровней завершения строительства законсервированных социально значимых объектов вплоть до их сдачи в эксплуатацию.

9. Максимально способствовать развитию малого и среднего бизнеса, фермерских хозяйств в регионе.

10. Защитить граждан от своеволия местных чиновников, ограничения свобод людей в соответствии с принципами презумпции невиновности.

ДОРОГИЕ ЗЕМЛЯКИ!

Сегодня для меня главное – ваше доверие. Голосуйте за меня! Я вас не подведу! И наша Бессарабия станет благополучным и процветающим краем!