Децентрализация от Зеленского: округа вместо районов и всесильные префекты

На сайте Верховной Рады опубликован текст президентского законопроекта, поданный Владимиром Зеленским на прошлой неделе, предусматривающий внесение изменений в Конституцию и касающийся децентрализации власти, которую в ОП хотят завершить до весны и после этого провести первые местные выборы.

Согласно документу, предлагаются изменения в Конституцию Украины относительно децентрализации власти. Например, ликвидируется понятие “район”, вводится институт префектов.

Исполнительную власть в областях и округах осуществляют территориальные органы центральных органов исполнительной власти, а представителями государства в округах и областях, а также в Киеве, являются префекты. Последние назначаются и увольняются президентом по представлению Кабмина.

Также предлагается изменить положения, касающиеся административно-территориального устройства и, в частности, ввести такие единицы, как громада (первичная единица), округ, область, Автономная Республика Крым.

Стоит отметить, что в законе уже замечены нормы не децентрализации, а наоборот усиление президентской власти на местах. Так, префекты смогут останавливать любые решения местных советов.

«Действие актов органов и должностных лиц местного самоуправления, если они не соответствуют Конституции или законам Украины, прекращает префект с одновременным обращением в суд. В случае принятия советом, председателем громады, окружного, областного совета акта, не соответствующего Конституции Украины и создающего угрозу государственному суверенитету, территориальной целостности или угрозу национальной безопасности, президент Украины по представлению префекта прекращает указом действие соответствующего акта с одновременным обращением в Конституционный Суд Украины, временно приостанавливает полномочия председателя громады, состава совета громады, окружного, областного совета и назначает временного государственного уполномоченного. Временный государственный уполномоченный направляет и организует деятельность соответствующих исполнительных органов совета громады, исполнительного комитета окружного, областного совета», — говорится в документе.

Также в тексте не упоминается о предоставлении особого статуса Донецкой и Луганской областям.