Головний прокурор Ізмаїльського району прозвітував про діяльність на сесії районної ради (звіт)

Начальник Ізмаїльської окружної прокуратури Олександр Сара виступив перед депутатами на засіданні сесії Ізмаїльської районної ради. У своїй промові він підбив підсумки боротьби зі злочинністю за перше півріччя 2022 року. Про це повідомляє “Бесарабія INFORM”.

Стан протидії злочинності

Ізмаїльською окружною прокуратурою протягом 2021 року проведено 2 координаційні наради, на яких обговорено стан профілактики і протидії злочинності і корупції на території району, а також визначено додаткові та невідкладні заходи для підвищення діяльності в умовах законодавчих змін та реформування правоохоронних органів, що позитивно вплинуло на зниження рівня злочинності.

Відповідно до статистичної звітності рівень злочинності в Ізмаїльському районі за наслідками 12 місяців 2021 року складає 57,4 злочини на 10 тис. населення при середньому по області 82,9 злочинів.

Таким чином, рівень злочинності у районі є одним з найнижчих по Одеській області (4 негативне місце з 7). Нижчим рівень злочинності є тільки у Роздільнянському, Березівському та Болградському районах Одеської області.

Протягом 12 місяців 2021 року Ізмаїльським РВП ГУНП в Одеській області у Єдиному реєстрі досудових розслідувань зареєстровано 2433 кримінальні правопорушення, вчинені на території району, проти 2784 за аналогічний період 2020 року, що на 12,6% менше.

Упродовж 12 місяців 2021 року обліковано 1182 кримінальні правопорушення проти 1363 за аналогічний період 2020 року, що на 13,3% менше.

При цьому, збільшилася кількість облікованих особливо тяжких кримінальних правопорушень.

Так, якщо упродовж 12 місяців 2020 року зареєстровано 25 таких правопорушень, то упродовж 12 місяців 2021 року їх зареєстровано 30.

Значно зменшилася кількість облікованих тяжких кримінальних правопорушень, вчинених на території району.

Так, якщо упродовж 12 місяців 2020 року зареєстровано 600 кримінальних правопорушень вказаної категорії, то упродовж 12 місяців 2021 року їх зареєстровано лише 419. Тобто, їх кількість зменшилася на 30,2%.

Протягом 2021 року обліковано 367 нетяжких злочинів, а також 361 кримінальний проступок.

Рівень розкриття кримінальних правопорушень по Ізмаїльському району за 2021 рік становить 51,9% при середньому по області 48,7%.

При цьому, рівень розкриття особливо тяжких злочинів становить 66,7% (по області 59,2%), тяжких злочинів – 53,3% (по області 40,6%), кримінальних проступків – 45,9% (по області 47,6%).

Аналіз структури злочинності за видами злочинів характеризується наступною динамікою.

Зменшилася кількість злочинів проти життя та здоров’я особи зі 133 за 12 місяців 2020 року до 129 за 12 місяців 2021 року.

Аналізуючи структуру даного виду злочинів необхідно відмітити збільшення кількості умисних вбивств з 6 упродовж 12 місяців 2020 року до 8 за 12 місяців 2021 року, з яких 7 побутові вбивства та розкриті під час першочергових слідчо-оперативних діях.

При цьому, триває досудове розслідування у 1 кримінальному провадженні за фактом умисного вбивства мешканця м. Рені з використанням вогнепальної зброї.

Упродовж 12 місяців 2020 року та 12 місяців 2021 року залишилася незмінною кількість умисних тяжких тілесних ушкоджень, що спричинили смерть потерпілого, – по 3.

Слід відмітити зниження вчинених тяжких тілесних ушкоджень.

Так, за 12 місяців 2021 року зареєстровано 9 умисних тяжких тілесних ушкоджень, проти 14 за 12 місяців 2020 року.

Упродовж 12 місяців 2021 року значно зменшилася кількість злочинів проти статевої свободи та статевої недоторканості особи, яких обліковано 2, проти 5 за 12 місяців 2020 року.

При цьому, в січні 2021 року до суду направлено обвинувальний акт відносно директора дитячого закладу в м. Ізмаїл за фактом вчинення розпусних дій відносно малолітньої особи, а також за фактом вчинення насильницьких дій сексуального характеру щодо особи, яка не досягла чотирнадцяти років.

Крім того, в січні 2021 року до суду направлено обвинувальний акт щодо особи, яка вчинила сексуальне насильство відносно малолітньої потерпілої.

За результатами судового розгляду особу визнано винною у вчиненні вказаного злочину та призначено покарання у вигляді 6 років позбавлення волі.

У структурі кримінальних правопорушень половина (51,6%) складають злочини проти власності.

На цьому напрямку відбулося зменшення на 13,8% з 708 за 12 місяців 2020 року до 610 за аналогічний період 2021 року.

Переважну більшість злочинів вказаної категорії становлять крадіжки (82,3%).

За 12 місяців 2021 року їх зареєстровано 502 проти 583 упродовж 12 місяців 2020 року (зменшення на 13,9%).

Протягом 12 місяців 2021 року Ізмаїльською окружною прокуратурою направлено 174 обвинувальних актів стосовно 196 осіб за фактами вчинення крадіжок.

Так, у червні 2021 року в порядку ст. 208 КПК України затримано раніше неодноразово судиму особу, яка через балкон проникла до домоволодіння потерпілої та незаконно заволоділа її грошовими коштами і золотими прикрасами.

Також, в січні 2021 року до суду направлено обвинувальний акт відносно 2 осіб, які за попередньою змовою групою осіб викрали мобільний телефон потерпілого в районі Ізмаїльського центрального ринку.

Рівень розкриття крадіжок по Ізмаїльському району за 2021 рік становить 62% при середньому по області 50,5%.

Затримано в порядку ст. 208 КПК України 9 осіб за підозрою у вчиненні таємного викрадення чужого майна.
Завдяки скоординованій Ізмаїльською окружною прокуратурою роботі правоохоронних органів, направленій на забезпечення безпеки громадян, вдалося досягти зменшення кількості грабежів на вулицях населених пунктів Ізмаїльського району та збільшення відсотку їх розкриття.

Так, кількість грабежів за 12 місяців 2021 року зменшилася з 31 до 21 в порівнянні з 12 місяцями 2020 року (зменшення на 32,3%).

При цьому, протягом 12 місяців 2021 року Ізмаїльською окружною прокуратурою до суду направлено 18 обвинувальних актів стосовно 22 осіб за фактами вчинення грабежів.

Судами розглянуто 12 обвинувальних актів та притягнуто до кримінальної відповідальності 12 осіб за фактами вчинення грабежів.

Упродовж 12 місяців 2021 року та 12 місяців 2020 року зареєстровано по 3 випадки вчинення розбою.

Кримінальні правопорушення, вчинені у 2021 році, розкрито та обвинувальні акти направлено до суду.

Позитивом слід відмітити зменшення кількості вимагань.

Так, зареєстровано 2 випадки вимагання за 12 місяців 2021 року проти 3 за 12 місяців 2020 року.

Упродовж 12 місяців 2021 року та 12 місяців 2020 року зареєстровано по 32 випадки шахрайства. При цьому, протягом 12 місяців 2021 року Ізмаїльською окружною прокуратурою до суду направлено 4 обвинувальні акти стосовно 4 осіб за фактами вчинення шахрайств. Судами розглянуто 3 обвинувальні акти.

Зменшилася кількість злочинів проти громадської безпеки з 37 за 12 місяців 2020 року до 36 за 12 місяців 2021 року.

Упродовж 12 місяців 2021 року та 12 місяців 2020 року зареєстровано по 1 злочину проти безпеки виробництва.

Також, спостерігається позитивна тенденція у зменшенні кількості кримінальних правопорушень проти безпеки руху та експлуатації транспорту з 82 за 12 місяців 2020 року до 70 за 12 місяців 2021 року.

Дещо зменшилася кількість дорожньо-транспортних пригод, що спричинили смерть потерпілого, з 10 за 12 місяців 2020 року до 9 за 12 місяців 2021 року.

За результатами досудового розслідування за 12 місяців 2021 року до суду направлено 24 обвинувальні акти за фактами дорожньо-транспортних пригод.

Більше ніж у 2 рази зменшилася кількість заволодінь транспортними засобами.

Так, зареєстровано 12 фактів незаконного заволодіння транспортними засобами за 12 місяців 2021 року проти 25 упродовж 12 місяців 2020 року.

При цьому, протягом 12 місяців 2021 року Ізмаїльською окружною прокуратурою направлено 8 обвинувальних актів стосовно 10 осіб за фактами незаконного заволодіння транспортними засобами.

Вдвічі зменшилася кількість злочинів проти громадського порядку та моральності з 24 протягом 12 місяців 2020 року до 12 за 12 місяців 2021 року.

Значну увагу приділено розкриттю та розслідуванню злочинів у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів, що в свою чергу, привело до позитивних результатів.

Так, значно зменшилась кількість вчинених кримінальних правопорушень вказаної категорії.

Протягом 12 місяців 2020 року вчинено 139 кримінальних правопорушень вказаної категорії проти 99 в порівнянні з аналогічним періодом 2021 року.

За фактом збуту наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів до суду направлено 2 обвинувальні акти за ст. 307 КК України.

У травні 2021 року Ізмаїльським міськрайонним судом винесено обвинувальний вирок та засуджено до 6 років позбавлення волі особу у кримінальному провадженні за ч. 2 ст. 307 КК України за ознаками незаконного придбання, зберігання з метою збуту та збуту психотропної речовини, обіг якої обмежено, – амфетамін.

Протягом 12 місяців 2021 року Ізмаїльською окружною прокуратурою направлено 8 обвинувальних актів стосовно 8 осіб за фактами вчинення злочинів стосовно працівників правоохоронного органу.

Затримано в порядку ст. 208 КПК України 4 особи за підозрою у вчиненні кримінальних правопорушень вказаної категорії.

Так, вироком Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області у вересні 2021 року визнано винною особу, що вчинила насильство відносно працівника правоохоронного органу у зв’язку з виконанням цим працівником службових обов’язків.

З метою протидії злочинності у сфері охорони навколишнього середовища Ізмаїльською окружною прокуратурою 03.06.2021 проведено спільну нараду керівників правоохоронних Ізмаїльського району та інших державних органів Ізмаїльського району та Одеської області, на якій обговорено спільні заходи для протидії кримінальним правопорушенням у сфері охорони навколишнього середовища, відшкодування заподіяних довкіллю збитків.

На нараді обговорені проблемні питання протидії кримінальним правопорушенням у сфері охорони навколишнього середовища, відшкодування заподіяних довкіллю збитків.

За результатами наради розроблено спільні заходи до активізації діяльності з виявлення, протидії, підвищення рівня розкриття та якості розслідування кримінальних правопорушень у сфері охорони навколишнього середовища, забезпечення відшкодування спричинених збитків.

Спільні зусилля позитивно позначилися на рівні злочинності в цій сфері.

Так, значно зменшилася кількість злочинів проти довкілля з 53 за 12 місяців 2020 року до 31 за 12 місяців 2021 році.

При цьому, протягом 2021 року до суду направлено 20 обвинувальних актів за ст. 249 КК України за фактом незаконного зайняття рибним водним добувним промислом, що заподіяло істотну шкоду на суму більше 600 тис. грн. Правоохоронцями вилучено більше 200 знарядь лову (сіток), 3 плавзасоби та більше 800 кг незаконно виловленої риби.

Так, 31.05.2021 Ізмаїльською окружною прокуратурою до суду направлено обвинувальний акт за ч. 1 ст. 28, ч. 1 ст. 249 КК України стосовно 2 осіб які, перебуваючи на річці Дунай поблизу м. Вилкове, в період нересту здійснили незаконний вилов червонокнижної севрюги, чим спричинили збитки на суму 48 тис. грн.

Реалізуючи повноваження із захисту інтересів держави у сфері охорони навколишнього природного середовища Ізмаїльською окружною прокуратурою у 2021 році до суду скеровано позов про стягнення з комунального підприємства «Вилківський міськводоканал» Вилківської міської ради 1153425 грн. шкоди, заподіяної державі внаслідок забруднення земельних ресурсів. Позов задоволено в повному обсязі.

Ізмаїльською окружною прокуратурою продовжено результативну роботу на актуальних напрямках прокурорської діяльності, а саме: щодо виявлення злочинів у бюджетній сфері, у сфері протидії корупції, у земельних правовідносинах.

Так, до суду направлено 4 обвинувальні акти за фактом вчинення злочинів у бюджетній сфері, 3 з яких відносяться до корупційних.

До суду направлено обвинувальний акт за ч. 5 ст. 27, ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України стосовно службової особи підприємства, яка своїми умисними протиправними діями спричинила шкоду державі в особі Вилківської територіальної громади в розмірі понад 701 тис. грн. при будівництві школи.

Крім того, до суду направлено обвинувальний акт за ч.ч. 1, 2 ст. 190, ч. 1 ст. 357 КК України відносно громадянина, який протягом 2018-2019 років незаконно заволодів грошовими коштами управління праці та соціального захисту населення Ізмаїльської міської ради в розмірі 32 тис грн.

Також, направлено до суду 2 обвинувальні акти за ч. 5 ст. 191 КК України відносно директора підприємства, який здійснив розтрату грошових коштів сільських рад в особливо великих розмірах, які виділялися для будівництва спортивних майданчиків.

Установлено, що у період 2017-2018 років підприємство уклало два договори з будівництва «Спортивних майданчиків для міні-футболу» на території Ізмаїльського та Болградського районів на загальну суму понад
2 мільйони гривень.

В подальшому, після зарахування зазначених грошей на рахунок, директор підприємства витратив їх на здійснення власної господарської діяльності, достовірно знаючи, що ці кошти на проведення закупівлі будматеріалів для будівництва спортивних майданчиків використані не будуть.

Також до суду направлено 1 обвинувальний акт у сфері протидії корупції за ч. 1 ст. 369 КК України за фактом надання службовій особі неправомірної вигоди.

Взаємодія правоохоронних органів регіону у сфері земельних правовідносин та спрямування діяльності на викриття і належну організацію розслідування кримінальних правопорушень сприяла розкриттю та направленню до суду для розгляду 1 обвинувального акта у цій сфері за ч. 4 ст. 197-1 КК України стосовно особи, яка самовільно зайняла земельну ділянку у охоронюваній зоні.

Кримінальні правопорушення, вчинені окремими категоріями осіб.

Збільшився рівень злочинності серед неповнолітніх або за їх участю. Так, за 12 місяців 2020 року їх вчинено 26, тоді як за 12 місяців 2021 року їх зареєстровано – 52.

При цьому, протягом 2021 року до судів направлено 21 обвинувальний акт та 4 клопотання про застосування примусових заходів виховного характеру відносно неповнолітніх. За результатами судового розгляду до кримінальної відповідальності притягнуто 10 осіб та 2 особи звільнено від кримінальної відповідальності.

Причинами зростання злочинності серед неповнолітніх стали відсутність дієвого контролю за їх поведінкою з боку батьків, соціальна не благополучність їх родин, а також вчинення однією особою декількох епізодів злочинної діяльності.

З метою запобігання злочинності серед неповнолітніх Ізмаїльською окружною прокуратурою 25.11.2021 проведено спільну нараду керівників правоохоронних органів Ізмаїльського району, начальників відділів філій Державної установи «Центр пробації» в Одеській області, представників органів місцевої влади та органів виконавчої влади, на якій обговорено спільні заходи для попередження, виявлення та припинення правопорушень серед дітей та вжиття додаткових заходів, спрямованих на підвищення ефективності протидії злочинам серед неповнолітніх.

Кількість кримінальних правопорушень, вчинених особами, які раніше їх вчиняли, зменшилась зі 161 за 12 місяців 2020 року до 108 за 12 місяців 2021 року.

Збільшилася кількість кримінальних правопорушень, вчинених групою осіб, з 35 за 12 місяців 2020 року до 52 за 12 місяців 2021 року.

Кількість злочинів, вчинених у стані алкогольного сп’яніння, зменшилася з 31 до 25 за 12 місяців 2021 року.

Стан досудового розслідування у кримінальних провадженнях

Упродовж 12 місяців 2021 року слідчими СВ Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області здійснювалося досудове розслідування у 5310 кримінальних провадженнях, з яких за 2021 рік зареєстровано 1340.

Із загальної кількості розслідуваних кримінальних проваджень закрито 1097 протягом 12 місяців 2021 року, з яких прокурорами закрито 7.

За результатами досудового розслідування протягом 12 місяців 2021 року направлено до суду 253 обвинувальні акти, протягом 12 місяців 2020 року – 226 обвинувальних актів, або на 10,7% більше.

З вказаної кількості обвинувальних актів, до суду направлено 23 з угодою про визнання винуватості та 1 з угодою про примирення.

Упродовж 12 місяців 2021 року дізнавачами СД Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області здійснювалося досудове розслідування у 1804 кримінальних провадженнях, з яких за 2021 рік зареєстровано 931.

Із загальної кількості розслідуваних кримінальних проваджень закрито 799 протягом 12 місяців 2021 року.
За результатами досудового розслідування направлено до суду 174 обвинувальні акти, з них 4 з угодою про визнання винуватості.

Загалом протягом 2021 року слідчими та дізнавачами Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області до суду направлено 427 обвинувальних актів.

У закінчених протягом 12 місяців 2021 року кримінальних провадженнях встановлено збитків на суму 5906 тис. грн.

Забезпечено відшкодування збитків на суму 473 тис. грн.

На 1175 тис. грн. пред’явлено цивільні позови протягом 12 місяців 2021 року.

Ізмаїльською окружною прокуратурою протягом 12 місяців 2021 року подано 131 клопотання до суду про застосування запобіжних заходів відносно підозрюваних осіб (особисте зобов’язання – 7, домашній арешт – 59, тримання під вартою – 65).

Слідчими затримано в порядку ст. 208 КПК України 46 осіб.

Процесуальними керівниками Ізмаїльської окружної прокуратури протягом 12 місяців 2021 року надано 1454 письмові вказівки у кримінальних провадженнях та скасовано 123 незаконні постанови слідчих та дізнавачів Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області про закриття кримінальних проваджень.

Стан судового розгляду кримінальних проваджень

Протягом 12 місяців 2021 року Ізмаїльським міськрайонним, Кілійським, Ренійським районними судами ухвалено 365 обвинувальних вироків, з яких 28 на підставі угоди про визнання винуватості та 2 на підставі угоди про примирення.

Крім того, протягом вказаного періоду судом розглянуто 3 клопотання про закриття кримінального провадження, 1 клопотання про застосування примусових заходів медичного характеру та 1 клопотання про застосування примусових заходів виховного характеру.

Судами закрито 3 кримінальні провадження у формі приватного обвинувачення у зв’язку з відмовою потерпілих від обвинувачення.

Ізмаїльською окружною прокуратурою до Одеського апеляційного суду внесено 7 апеляційних скарг на незаконні вироки судів, з яких 2 задоволені та 5 перебувають на розгляді, а також внесено 2 касаційні скарги, які перебувають на розгляді.

Стан представництва інтересів громадян та держави в судах

З метою захисту інтересів держави Ізмаїльською окружною прокуратурою вжито низку заходів представницького характеру.

Так, упродовж 12 місяців 2021 року до судів подано 20 позовних заяв (11 про відшкодування шкоди, завданої кримінальними правопорушеннями; 1 з питань захисту інтересів дітей; 3 у сфері земельних відносин; 2 у сфері охорони навколишнього природного середовища; 2 з питань державної та комунальної власності; 1 у бюджетній сфері).

Зокрема, у земельній сфері внесено такі позовні заяви.

Позов в інтересах держави про визнання незаконними розпоряджень Кілійської райдержадміністрації, визнання незаконними та скасування рішення Суворовської селищної ради, визнання договорів оренди недійсними, скасування їх реєстрації та повернення земельних ділянок сільськогосподарського призначення загальною площею 83,7 га.

Позов в інтересах держави про звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки площею 399,66 га та стягнення шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки водного фонду, в розмірі 2137781,34 гривень.

Позов в інтересах держави про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою шляхом звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки на території Вилківської міської об’єднаної територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області (за межами населеного пункту) площею 2 га та приведення земельної ділянки до попереднього стану шляхом знесення існуючих на вказаних земельних ділянках будівель та споруд.

Ізмаїльською окружною прокуратурою також направлено позов з питань державної та комунальної власності про усунення перешкод у здійсненні Кілійською міською радою права користування та розпорядження майновим комплексом – внутрішньогосподарською зрошувальною системою (Кілійська рисова зрошувальна система загальною площею 3317 га) вартістю 49855000 гривень та повернення її Кілійській міській раді.

У сфері охорони навколишнього природного середовища заявлено позов в інтересах держави про стягнення збитків з КП «Вилківський міськводоканал» Вилківської міської ради, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства у розмірі 1153425 гривень.

З питань захисту інтересів дітей подано позов в інтересах держави про визнання недійсним договору про спільний обробіток земельної ділянки Приморської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Кілійської районної ради Одеської області та зобов’язання повернути земельну ділянку площею 50,0007 га вартістю 1821677 гривень.

Протягом 12 місяців 2021 року судами задоволено 9 позовів Ізмаїльської окружної прокуратури на загальну суму 2 314 тис. грн.

Підлягають виконанню судові рішення за позовами прокуратури на суму 3 465 тис. грн.

Крім того, в рамках здійснення представницьких повноважень за втручання Ізмаїльської окружної прокуратури розірвано договір підряду, укладений за результатами відкритих торгів ДП «Служба місцевих автомобільних доріг» щодо капітального ремонту вул. Перемоги в місті Кілія Одеської області на загальну суму 76800470,00 гривень, тим самим попереджено використання бюджетних коштів з грубим порушенням Закону України «Про публічні закупівлі».

Стан роботи з розгляду та вирішення звернень громадян, а також забезпечення прозорості діяльності прокуратури

За 12 місяців 2021 року до Ізмаїльської окружної прокуратури надійшло 999 письмових звернення, що на 370 більше ніж за аналогічний період 2020 року (629 звернення).

Із зазначеного числа, працівниками прокуратури вирішено 556 звернень (за 12 місяців 2020 року – 262), направлено до інших відомств для вирішення 399 (12 місяців 2020 року – 345), направлено за належністю іншим прокуратурам – 18 (12 місяців 2020 року – 6).