В Україні з’явиться військовий омбудсмен: Верховна Рада схвалила закон

Парламент прийняв в цілому як закон законопроєкт 13266 про Військового омбудсмена. Законопроєкт був ініційований Президентом Володимиром Зеленським. Про це пише Судово-юридична газета. 

Варто зазначити, що наразі Уповноваженою Президента з питань захисту прав військовослужбовців є Ольга Решетилова.

Закон визначає правовий статус, повноваження та організаційні засади діяльності Військового омбудсмена.

Втім – визначає у дуже загальних рисах. До того ж, інший законопроект Президента 13267 про встановлення відповідальності за невиконання вимог Військового омбудсмена – не пройшов поки навіть перше читання. Таким чином, поки незрозумілий механізм відповідальності для осіб, які не будуть виконувати вимоги Уповноваженої.

Прийнятий законопроєкт 13266 встановив, що Військовий омбудсмен є посадовою особою, через яку Президент здійснює демократичний цивільний контроль за сектором безпеки і оборони з питань забезпечення дотримання органами військового управління (органами управління), командирами (начальниками) прав:

– військовослужбовців у зв’язку з виконанням ними обов’язків військової служби, резервістів та військовозобов’язаних під час проходження ними зборів,
– членів добровольчих формувань територіальних громад у зв’язку з їх участю в підготовці та виконанні завдань територіальної оборони чи безпосередньою участю у бойових діях, осіб, які на добровільній і конфіденційній основі залучаються до виконання завдань руху опору на тимчасово окупованих територіях України,
– а також особового складу правоохоронних органів, залучених до безпосередньої участі в бойових діях.

Військовий омбудсмен призначається на посаду Президентом на 5 років. Рішення про призначення Військового омбудсмена на посаду оформлюється Указом Президента, як і рішення про його звільнення.

На посаду Військового омбудсмена може бути призначений громадянин України, який на день призначення досяг 30 років, має вищу освіту за ступенем не нижче спеціаліста (магістра), володіє державною мовою відповідно до рівня, визначеного Національною комісією зі стандартів державної мови, та протягом останніх 5 років перед призначенням проживає в Україні.

Також Президентом утворюється Офіс Військового омбудсмена як допоміжний орган. Апарат Офісу Військового омбудсмена складається з керівника апарату, державних службовців, а також інших осіб, які працюють за трудовим договором (контрактом). Військовий омбудсмен може мати першого заступника та двох заступників.

Військовий омбудсмен зможе розглядати скарги і проводити перевірки стосовно ймовірного порушення прав осіб, на яких поширюється дія цього закону.

Строк розгляду скарги не може перевищувати 10 робочих днів з дня її одержання, крім випадків, коли зміст скарги дає підстави підозрювати потенційну шкоду для життя і здоров’я особи, прав якої стосується скарга. У такому випадку строк реагування не може перевищувати 3 днів.

Не підлягають розгляду скарги в разі, якщо скарга стосується надання правової позиції або тлумачення норм законодавства, вимоги скарги є предметом будь-якого судового провадження тощо.

У разі, якщо під час розгляду скарги виявлено ознаки кримінального правопорушення, про це у визначеному законодавством порядку невідкладно повідомляються відповідні правоохоронні органи, а в разі виявлення фактів корупційних або пов’язаних із корупцією правопорушень – також НАЗК.

Анонімні скарги не розглядаються, крім випадків, якщо анонімна скарга стосується конкретного порушення і містить фактичні дані, що можуть бути перевірені.

Підставами для призначення перевірок є дані, що свідчать про порушення прав осіб, на яких поширюється дія цього закону, одержані з будь-яких джерел, у тому числі відомості, що містяться в поданих ними зверненнях, направлених Військовому омбудсмену депутатському зверненні народного депутата України або депутатському запиті народного депутата України, групи народних депутатів чи комітету ВР, оприлюднені в медіа, повідомлені Військовому омбудсмену особами на умовах конфіденційності тощо.

Строк проведення перевірки не може перевищувати 30 робочих днів. За наявності обґрунтованих підстав строк проведення перевірки може бути продовжений на такий самий строк, але не більше одного разу, про що скаржник повідомляється не пізніше ніж протягом 3 робочих днів. Рішення про продовження строку проведення перевірки приймає Військовий омбудсмен або один із його заступників.

Висновок за результатами перевірки затверджується Військовим омбудсменом або одним із його заступників та направляється не пізніше ніж протягом 3-х робочих днів з дня ухвалення висновку.