В Бессарабии три фирмы без конкурса поделили 76 млн. гривен

Служба автомобильных дорог в Одесской области 25 октября 2013 года заключила ряд соглашений на аварийно-восстановительные работы (текущий средний ремонт) по ликвидации последствий стихийного бедствия на автомобильных дорогах Одесской области. Общая стоимость сделок составила 76 597 735,00 гривен.

Тендер провели без открытых конкурентных торгов, по «закупке у одного участника», ссылаясь на настоятельную необходимость устранения последствий стихийного бедствия, которое произошло 12-15 сентября в Арцизском, Болградском, Саратском и Тарутинском районах Одесской области. Речь идет о чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие длительных и мощных осадков, из-за которых было разрушено значительное количество автомобильных дорог общего пользования.

В указанный период в этих районах выпало рекордное количество осадков, которые Укргиднометцентр назвал «тропическими дождями». В результате наводнения около 350 домов были подтоплены, более 580 местных жителей были отселены.

Договора заключили с тремя компаниями:

1. Общество с ограниченной ответственностью «Ростдорстрой».
2. Общество с ограниченной ответственностью «Тирас».
3. Частное предприятие «Дорлидер».

Почему заказчиком выбраны именно эти три фирмы, в обосновании процедуры закупки у одного участника не поясняется.

Большую часть выделенных средств – 44 880 000 гривен получит ООО «Ростдорстрой». Еще 18 960 000 гривен освоит ООО «Тирас». Остальные 12 770 000 гривен достанется ЧП «Дорлидер».
Всем известно, что дороги в Арцизском, Болградском, Саратском и Тарутинском районах Одесской области уже давно находятся в ужасном состоянии и не ремонтировались много лет.

Сегодняшнее состояние дорог в данных районах области никаким образом не связано со стихийным бедствием, которое проиошло 12-15 сентября. Дорожное покрытие Одесской области уже давно утратило свои эксплуатационные качества и нуждается как в содержание так и в капитальном ремонте, а местами и полной реконструкции или строительства.

Однако до сих пор чиновники не считали такое состояние дорог чрезвычайной ситуацией. И только после того, как Кабмин выделил огромную сумму денег на ликвидацию последствий стихийного бедствия, чиновники поспешили заявить, что именно природа довела наши дороги до такого ужасного состояния. И в результате распилили 76 млн гривен без проведения какого-либо конкурса.

По вышеуказанным фактам общественная организация «Верховенство права» обратилась в компетентные органы с заявлением о проведении соответствующих проверок и привлечении виновных лиц к ответственности.

Ниже приводим текст заявления

ЗАЯВА
про проведення перевірки

По інформації, яка розміщена на офіційному інформаційному бюлетні «Вісник державних закупівель», громадській організації «Верховенство права» стало відомо, що
Служба автомобільних доріг в Одеській області держагентства автомобільних доріг України 25.10.2013 р. уклало низку угод на проведення аварійно-відбудовних робіт (поточний середній ремонт) з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації (стихійного лиха) на автомобільних дорогах Одеської області. Загальна вартість угод склала 76 597 735,00 грн. Номер оголошення про застосування процедури закупівлі в одного учасника № 183845, ВДЗ 81/2 (824/2) від 14.10.2013 р.
Джерелом фінансування закупівлі є кошти державного бюджету.
Тендер провели без відкритих конкурентних торгів, по «закупівлі у одного учасника».
Згідно інформації про застосування процедури закупівлі в одного учасника в тендері приймали участь три компанії:

1. Товариство з обмеженою відповідальністю «Ростдорстрой».
2. Товариство з обмеженою відповідальністю «Тирас».
3. Приватне підприємство «Дорлідер».

Чому замовником обрані саме ці три фірми, в обґрунтуванні не пояснюється.
Тендерним комітетом замовника конкурсні пропозиції були розділені на 9 лотів:

1. Лот 1 – автомобільна дорога державного значення Т-16-45 Контрольно-пропускний пункт «Лісне» – контрольно-пропускний пункт «Малоярославець Перший» – Виноградівка – Новоіванівка – /М-15/, на ділянці км 3+600 – км 23+600.
2. Лот 2 – автомобільна дорога державного значення Т-16-08 Болград – Червоноармійське –Арциз – Сарата, на ділянці км 81+220 – км 89+984.
3. Лот 3 – автомобільна дорога державного значення Т-16-27 Контрольно-пропускний пункт «Серпневе» – Тарутине – Арциз – Татарбунари, на ділянці км 62+228 – км 64+798.
4. Лот 4 – автомобільна дорога державного значення Т-16-44 Контрольно-пропускний пункт «Лісне» – контрольно-пропускний пункт «Малоярославець Перший», на ділянках км 34+900 – км 35+900, км 38+000 – км 39+450.
5. Лот 5 – автомобільна дорога місцевого значення О160704 Городнє – Нова Іванівка – Теплиця, на ділянках км 2+800 – км 4+000, км 44+150 – км 44+300.
6. Лот 6 – автомобільна дорога місцевого значення С160203 Арциз – Нові Каплани – Василівка, км 0+000 – км 26+800 на ділянці км 22+500 – км 26+400.
7. Лот 7 – автомобільна дорога місцевого значення С160702 Нові Трояни – Дмитрівка, км 0+000 – км 15+300 на ділянці км 2+500 – км 4+000.
8. Лот 8 – автомобільна дорога місцевого значення С160709 Нові Трояни – Городне, на ділянці км 0+000 – км 4+300.
9. Лот 9 – автомобільна дорога місцевого значення С162302 /Т-16-44/ – Весела Долина, на ділянці км 0+000 – км 9+800.

Переможці по зазначеним лотам були розподілені наступним чином:

1. Лот 1 – Товариство з обмеженою відповідальністю «Ростдорстрой» – 32 068 387,00 грн.
2. Лот 2 – Підприємство «Тирас» у вигляді товариства з обмеженою відповідальністю – 18 955 880,00 грн.
3. Лот 3 – Товариство з обмеженою відповідальністю «Ростдорстрой» – 4 265 300,00 грн.
4. Лот 4 – Приватне підприємство «Дорлідер» – 4 994 490,00 грн.
5. Лот 5 – Товариство з обмеженою відповідальністю «Ростдорстрой» – 3 222 800,00 грн.
6. Лот 6 – Товариство з обмеженою відповідальністю «Ростдорстрой» – 3 010 100,00 грн.
7. Лот 7 – Товариство з обмеженою відповідальністю «Ростдорстрой» – 1 084 850,00 грн.
8. Лот 8 – Товариство з обмеженою відповідальністю «Ростдорстрой» – 1 240 200,00 грн.
9. Лот 9 – Приватне підприємство «Дорлідер» – 7 772 100,00 грн.

В обґрунтуванні застосування процедури закупівлі в одного учасника зазначено, що причинами та обставинами, якими керувався замовник під час обрання процедури закупівлі в одного учасника є наслідки стихійного лиха, яке сталося 12-15 вересня 2013 р., в Арцизькому, Болградському, Саратському та Тарутинському районах Одеської області, в наслідок чого було зруйновано значну кількість автомобільних доріг загального користування, що з’єднують населені пункти та перебувають на балансі Служби автомобільних доріг в Одеській області.
Також в обґрунтуванні було зазначено, що аварійно-відбудовні роботи необхідно виконати в дуже стислі терміни, тому що при проведені ремонтних робіт одним із найважливіших факторів їх якісного виконання є дотримання технологічного процесу, ключовим фактором якого в дорожній галузі є температурний режим. Умови зимового періоду не дозволяють дотримання вищевказаних вимог. У разі використання іншої процедури закупівлі аніж процедура закупівлі у одного учасника – момент укладення договору та можливість початку виконання робіт відкладеться до зимового періоду, тобто до періоду, в який ці роботи виконуватися не можуть. А це неможливо допустити оскільки декілька населених пунктів відрізані від основних автомагістралей, що ускладнює підвезення їм медикаментів, продуктів харчування та інших предметів першої необхідності.
Однак, як всім відомо, дороги в Арцизькому, Болградському, Саратському та Тарутинському районах Одеської області завжди були в жахітному стані. І для посадовців в Одеській області це ніколи не було надзвичайною ситуацією техногенного та природного характеру. Стан доріг в зазначених районах Одеської області ніяким чином не пов’язаний із стихійним лихом, яке сталося 12-15 вересня 2013 р.
А тому посилання замовника на п. 3 ч. 2 ст. 39 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» в обґрунтуванні застосуванні процедури закупівлі в одного учасника є неправомірним.
Згідно ч. 1 ст. 43 ЗУ «Про здійснення державних закупівель» за порушення вимог, установлених цим законом та нормативно-правовими актами, розробленими відповідно до цього закону, члени комітету з конкурсних торгів замовника несуть відповідальність згідно із законами України.
Порушення законодавства про бюджетну систему України – використання бюджетних коштів всупереч їх цільовому призначенню або недотримання порядку проведення операцій з бюджетними коштами, як це встановлено чинним бюджетним законодавством, заподіює значних збитків державі та українському народу.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 5 ЗУ «Про засади запобігання і протидії корупції», п.п. 4, 6 Положення про державну фінансову інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 23.04.2011 № 499/2011, ст. 5 ЗУ «Про прокуратуру»,

ПРОСИМО:

Провести перевірку щодо додержання Службою автомобільних доріг в Одеській області держагентства автомобільних доріг України закону України «Про здійснення державних закупівель» під час застосування процедури закупівлі в одного учасника та у випадку наявності порушень притягнути винних осіб до відповідальності.

Голова правління В.І. Семенов

По материалам Верховенство права