Спроба № 2: Вилківська громада ще має шанс зберегти місцеве самоврядування

Завтра, 20 березня, депутати Вилківської міської ради знову повинні зібратися на позачергову сесію, аби затвердити чисто технічне, але важливе для життєдіяльності громади питання – призначити тимчасово виконуючого обов’язки голови громади після звільнення Матвія Іванова. На посаду знову висувається секретарка міськради Лариса Арансон. Проте ця кандидатура не влаштовує деяких депутатів, які утрималися від голосування за аналогічний проєкт рішення на минулому пленарному засіданні 18 березня. Якщо народні обранці не порозуміються цього разу, керівництво Ізмаїльської районної військової адміністрації готове звернутися до Офісу президента та Одеської ОВА про призначення на території громади військової адміністрації. Про це кореспондентці «Бессарабії INFORM» розповів очільник Ізмаїльської РВА Родіон Абашев.

За словами Родіона Анатолійовича, після дострокового припинення повноважень Вилківського міського голови Матвія Іванова 12 березня, згідно ухвали суду та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  наступним кроком мало стати покладання повноважень т.в.о. голови на секретаря міськради до призначення нових виборів. Саме тому очільник Ізмаїльської РВА відвідав вчорашню позачергову сесію у Вилковому, оскільки наразі громада не може, не маючи права підпису в жодного з чиновників, проводити будь-яку фінансову діяльність. Таке безвладдя загрожує роботі освіти, медицини, комунальних установ ТГ.

«Під час вчорашньої сесії я намагався депутатам саме це пояснити, але, на жаль, внутрішні конфлікти між ними не надали можливість проголосувати за це суто технічне рішення», – пояснив Родіон Абашев.

Він наголосив, деякі депутати, які вчора утрималися від голосування, пояснюють своє рішення тим, що не довіряють секретарю міської ради. Водночас незадоволені народні обранці навіть не представили на затвердження власну кандидатуру на пост секретаря.

«Найстрашніше те, що у Вилківській міській раді зовсім немає порозуміння, і деякі депутати просто не усвідомлюють глибини всієї політичної кризи, яка утворилася в громаді», – зазначив голова РВА.

Аби зібрати критичний для ухвалення рішення кворум депутатів, Родіон Анатолійович особисто просив кожного з народних обранців приїхати на сесію. Але вдалося зібрати лише п’ятнадцять депутатів із 25 наявних. До цього три сесії поспіль зривалися через відсутність кворуму, де не змогли розглянути близько сімдесяти важливих для життєдіяльності громади питань. Виходить, власні амбіції для народних обранців важливіші за добробут їхніх виборців та процвітання громади.

Родіон Анатолійович підкреслює, що йому не дуже кортить застосовувати радикальні міри для зміни ситуації – вводити військову адміністрацію у Вилківській громаді, що є альтернативою місцевому самоврядуванню. У випадку, якщо це стане необхідним, господарськими справами громади займатиметься менеджер, неполітична фігура.

«Цей наступник крок не так просто зробити – Одеська обласна військова адміністрація повинна направити офіційного листа з обґрунтуванням, чому громаді потрібна військова адміністрація, бо місцеве самоврядування все ж таки для України є базовим, тому його треба зберігати до останнього. Це подання направляється на Офіс президента та Генеральний штаб ЗСУ, де вже ухвалюється остаточне рішення», – коментує Родіон Анатолійович.

Проте у Вилківської громади, як запевняє Родіон Абашев, ще є шанс виправити ситуацію, щоб нормально працювати на благо своїх мешканців.

«Я просив сьогодні секретарку Вилківської міської ради Ларису Арансон зібрати депутатів, щоб вони вислухали одне одного та знайшли компроміс. Бо завтра буде друга спроба затвердити т.в.о голови ТГ на позачерговій сесії», – повідомив очільник РВА.

Наразі політичну кризу будуть вирішувати двома шляхами: Ізмаїльська РВА готує необхідну інформацію для Одеської обласної військової адміністрації, а керівництво громади намагається вирішити внутрішній конфлікт.

«Ми намагатимемося вже ж таки зберегти місцеве самоврядування. Але якщо депутати не знайдуть певного консенсусу,  то будемо розглядати питання про військову адміністрацію. У будь-якому випадку ми не залишимо людей без базових послуг, а громаду – без розвитку», – зауважив Родіон Абашев.

Довідково. Підставами для утворення військових адміністрацій у громадах є нездійснення органами місцевого самоврядування покладених на них Конституцією та законами України повноважень, а також деякі інші випадки, передбачені Законом «Про правовий режим воєнного стану» (ч. 4 ст. 3).

У разі створення військових адміністрацій у громадах до них переходить частина повноважень органів місцевого самоврядування. До того ж начальник військової адміністрації може отримати всі повноваження голови громади, місцевої ради та її виконавчого комітету, якщо Верховна Рада за поданням президента прийме відповідне рішення.

Оскільки чітких критеріїв для створення військових адміністрацій у громадах немає, інколи виникають питання, чому саме в цій громаді створена військова адміністрація. Цілком логічно, що військові адміністрації потрібні в окупованих громадах або громадах поблизу лінії бойового зіткнення, особливо якщо місцеве самоврядування не функціонує: не відбуваються сесії місцевої ради, бюджет прийняти неможливо.

Водночас є випадки, коли військові адміністрації утворені у громадах, де місцеве самоврядування функціонує. Наприклад, в Одесі у жовтні 2025 року було утворено ВА після припинення українського громадянства міського голови Геннадія Труханова. Головою міської військової адміністрації став Сергій Лисак, колишній голова Дніпропетровської ОВА. Тим часом у місті продовжує працювати міська рада та депутатський корпус, а в.о. міського голови став секретар ради Ігор Коваль.

Брак прозорих критеріїв формування військових адміністрацій надає Президентові право розгортати їх у будь-якій громаді. Такий стан справ створює занепокоєння щодо можливості застосування політично вмотивованого підходу, що призведе до посилення президентської вертикалі та послаблення місцевого самоврядування. В умовах війни роль обласних рад значно зменшилася, а створення ВА у громаді, далекій від зони бойових дій, може спровокувати конфлікт між місцевою радою й адміністрацією.

Тому Ізмаїльська РВА прагне збереження та підтримка демократичних інституцій. Бо це навіть під час повномасштабної війни є важливим елементом стійкості України та передумовою реалізації її європейських прагнень. 

Варто зазначити, що сьогодні на офіційній сторінці виконавчого комітету Вилківської міської ради заявили, що не підтримане вчора депутатами рішення негативно впливає на сферу життєдіяльності всієї громади.

У дописі йдеться, що відповідно до частини 2 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», у випадку дострокового звільнення міського голови, повноваження автоматично переходять до секретаря ради — до обрання нового очільника громади. Водночас для належної роботи органів місцевого самоврядування та внесення змін до державних реєстрів необхідне відповідне рішення депутатського корпусу.

Як зазначалося під час сесії, відсутність такого рішення ускладнює підписання фінансових документів, проведення платежів та забезпечення роботи виконавчих органів. Зокрема, міська рада фактично не має можливості здійснювати фінансування захищених статей бюджету, що може призвести до виникнення кредиторської заборгованості.

Йдеться, зокрема, про виплату заробітної плати працівникам бюджетної сфери, оплату енергоносіїв, а також забезпечення стабільної роботи установ і об’єктів критичної інфраструктури. У разі затримок із виплатами ситуація може набути ознак соціальної кризи.

Окремо порушувалося питання необхідності термінового фінансування КП «Зміїний» для закупівлі рідкого хлору, що використовується для очищення питної води. Його відсутність може створити ризики для водопостачання у Вилковому.

Під час обговорення секретар міської ради Лариса Арансон, голова Ізмаїльської РВА Радіон Абашев та окремі депутати наголошували на необхідності ухвалення рішення для забезпечення безперервного управління громадою.

Попри це, рішення не було підтримано.

“Брунченко В.Ю., Демидов М.Г., Єфимова Л.В., Скобкін В.І. утрималися від голосування, що фактично унеможливило прийняття рішення. Місцеве самоврядування — це не лише про політичні позиції, а насамперед про відповідальність перед людьми. Кожен депутат, обраний громадою, має діяти в її інтересах, особливо тоді, коли мова йде про безперервність влади та функціонування громади.

Сьогодні Вилківська громада має право поставити цілком логічне запитання: чи відповідає така позиція інтересам мешканців? Адже в умовах, коли громада потребує чітких управлінських рішень, злагодженості та відповідальності, будь-яке зволікання або уникнення прийняття рішень може мати реальні негативні наслідки.
Громада заслуговує на відповідальні рішення. І кожен обранець має пам’ятати: довіра людей — це не лише мандат, а й щоденна відповідальність за свої дії та бездіяльність”, – вказано на сторінці виконавчого комітету.