Депутат з Білгород-Дністровщини імітував конкуренцію і за безцінь отримав в оренду шкільні котельні, на яких заробляє

Депутат Шабівської сільської ради від ОПЗЖ Сергій Кравченко кілька років поспіль заробляє мільйони на теплопостачанні для навчальних закладів, отримуючи в оренду за безцінь їхні котельні. Прибутковий бізнес йому допомагають будувати місцеві чиновники. Останні здають депутату обладнані за бюджетні кошти приміщення котелень. Щомісячно вони коштують йому від 190 до 3 300 грн. Частину з цих котелень депутат отримав завдяки «конкуруванню» на аукціонах зі “своєю” ж фірмою.

Цьогоріч орендовані у громади котельні приносять депутату Кравченко щомісячно бюджетні мільйони. Детальніше у розслідуванні “Антикорупційного виміра”.

Хто такий Сергій Кравченко?

Сергій Вікторович Кравченко – діючий депутат Шабівської ОТГ в Білгород-Дністровському районі та очільник депутатської групи «Єдність».

Однак згідно з постановою виборчої комісії у 2020 році він був обраний від проросійської партії «Опозиційна платформа – за життя», діяльність якої наразі заборонена в Україні. Певний час він був заступником голови місцевого осередку «Опозиційного блоку», від якого балотувався у 2015 році. А до того він був представником «Партії регіонів».

Депутат входить до складу депутатської комісії з питань фінансів, бюджету, регуляторної діяльності, планування соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва.

Дружина депутата Кравченка – Ганна – працює на посаді адміністратора відділу з оформлення паспортних документів в управлінні з питань надання адміністративних послуг Білгород-Дністровської міської ради.

Колишній регіонал Сергій Кравченко з 2018 року нареєстрував цілу купу фірм. Саме у 2018 році він заснував ПП «Укртеплопостач», ТОВ «СВК БУД», ПП «Укртепломережа», ПП «Теплотранс». У 2019 створив ПП «Теплокомуненерго», а у 2021 році ПП «Укртепло Шабо». На них депутат не зупинився і у 2023 році створив собі ще ПП «Укрмегават» та ПП «Південна енергетична компанія Маршал» (ПП «ПЕК Маршал»), а з січня 2024 року оформився ще й ФОПом.

Постає логічне питання: навіщо депутату так багато тих підприємств? «Антикорупційний вимір» пошукав відповідь на нього.

Тихо сам з собою грається з бюджетом

У серпні 2019 року Сергій Кравченко заснував приватне підприємство «Теплокомуненерго». І вже у січні 2020 року воно почало отримувати чималі контракти з теплопостачання для закладів освіти в Білгород-Дністровському районі. З цим підприємством Кравченка чиновники уклали 23 угоди на загальну суму понад 37 млн грн. Але з березня 2024 року тендерна активність фірми припинилась.

Зауважимо, що більша частина підрядів дісталась депутату поза конкуренції. А в тих випадках, де проводились відкриті торги, депутатське «Теплокомуненерго» мало «своїх» конкурентів – підприємства, які він понастворював у 2018 році.

Так, наприклад, двічі його суперником було ПП «Укртепломережа», засноване Кравченком і переоформлене на Анатолія Кожухаря у 2021-му. В обох випадках Випаснянська ЗОШ закуповувала послуги з теплопостачання. В першому з них фірма депутата отримала контракт на 345 000 грн, а в другому – на 675 076 грн.

Аналогічна ситуація спостерігається і з його ПП «Теплотранс». Але тут номінальним власником і директором у 2021 році став Володимир Кирилович Продан. ВІН, доречі, є також співзасновником Громадського об’єднання ромів міста Білгорода-Дністровського «Нево Дром» — «Новий Шлях». Цікаво, що попри переоформлення, за даними аналітичної платформи YouControl, Кравченко залишився підписантом підприємства, тобто мав право вчиняти дії від імені підприємства.

А от зі створеним депутатом підприємством «Укртеплопостач» він, здається, вирішив навіть не заморочуватись і не переоформлював його на “підставну” особу. В лютому 2022 він просто завів на відкриті торги дві “свої” фірми і виграв їх.

Дивно, що це досі не привернуло уваги Антимонопольного комітету, хоча в цих діях, може мати місце недобросовісна конкуренція. За виявленими фактами редакція «Антикорупційного виміру» вже направила звернення до АМКУ.

Однак зауважимо, що ПП «Теплокомуненерго» все ж потрапила до «чорного списку» Антимонопольного комітету, але за змову на торгах з ПП «Теплотранс». Фірми розіграли між собою лише один тендер вартістю 1,36 млн грн і одразу попалися.

Дармова оренда котелень: як депутат імітував аукціон, але сам виклав докази проти себе?

Найцікавішим є те, як чисельні підприємства депутата Кравченка допомогли йому отримати монополію на постачання тепла в комунальні навчальні заклади. Саме це почало приносити йому мільйонні доходи. Не виключено, що це сталося не без активної допомоги місцевих чиновників. Особливо в частині їхньої несподіваної «сліпоти» під час аукціонів з оренди комунального майна. Але про це трохи згодом.

Спочатку, у 2021 році керівництво від Мологівської сільської ради в один день передало в оренду депутатському «Теплокомуненерго» два обʼєкти. Котельню Випаснянської ЗОШ №1 (с. Випасне вул. Кишинівська, 83) площею 46,8 кв. м депутат отримав в оренду за 480 грн/міс. А котельню Випаснянської ЗОШ №2 (с. Випасне вул. Кишинівська, 208) площею 25,9 кв. м йому здали лише за 190 грн/міс).

Згодом, у 2022 році, так само одночасно, депутат отримав в оренду ще чотири приміщення котелень. Цього разу від чиновників Шабівської сільської ради. Приміщення котельні Шабівського ЗЗСО за адресою вул. Шанцера, 1 йому віддали за 3 236 грн/міс. Ще три ПП «Теплокомуненерго» Кравченка отримало за однакову ціну – 893 грн/міс. Йдеться про котельні:

Шабівського ЗЗСО (с. Шабо, вул. Центральна,15)
Вигінської філії опорної школи «Бритівський ЗЗСО» (с. Вигін, вул. Шкільна, 35а)
Біленьківської філії опорної школи Шабівського ЗЗСО (с. Біленьке, вул. Вільна, 48)

Але на відміну від мологівських, чиновники з Шабо по закону вже мали провести аукціон і обрати орендаря, який запропонує найвищу ціну.

Однак в усіх чотирьох випадках у ПП «Теплокомуненерго» був один і той самий конкурент – вже згадуване раніше ПП «Укртепломережа». Обидві фірми під час аукціону ані на копійку не змінювали своїх пропозицій.

Ба більше, в усіх чотирьох аукціонах підприємства робили абсолютно однакові ставки. А причиною цього, як ви вже мали б здогадатись, було те, що засновником обох підприємств був депутат Сергій Кравченко. Просто у 2021 році він переоформив ПП «Укртепломережа» на Анатолія Кожухаря с села Розкішне Білгород-Дністровського району. І з тих це підприємство неодноразово була «конкурентом» для інших фірм депутата на різних аукціонах.

Ба більше, редакція «Антикорупційного виміру» виявила, що в усіх випадках торгів за котельні у 2022 році, схоже, депутат примудрився самостійно залишити доказ того, що власноруч імітував участь в аукціонах. Він замовив від свого імені і надав на Prozoro.Sale документ (витяг з ЄДР) оформлений на Кожухаря, ПП «Укртепломережа». Нагадаємо, підприємство нібито ж Кравченку не належало та змагалося з ним за право копійчаної оренди комунальних котелень.

Але на всіх наданих витягах так званого конкурента вказано, що їх напередодні участі замовив на сайті Мінʼюсту сам депутат.

Як орендовані у громади котельні приносять мільйонні підряди?

Отримувати бюджетні контракти на теплопостачання, за даними Clarity Pro, ПП «Укрмегават» почала зовсім нещодавно – з кінця жовтня 2024 року. Наразі всі чотири угоди від освітян Мологівської сільської ради та Сергіївської селищної ради дісталися фірмі депутата поза конкуренцію. І саме тут настав час згадати про шкільні котельні Мологівської громади.

Загальна вартість підрядів у перший місяць опалювального сезону вже склала майже 3,38 млн грн.

І це не єдині прибутки депутата. З січня 2024 року чиновники Мологівської та Шабівської сільрад уклали з ним особисто шість угод на постачання твердопаливних брикетів для обігріву закладів освіти. Також вони замовили у Кравченка будівельні чи ремонтні роботи. Загальна вартість договорів з ФОП Кравченко С.В. склала 1,85 млн грн.

Ще дві угоди з постачання опалення на 2,71 млн грн отримало ПП «ПЕК Маршал» Сергія Кравченка. Ці контракти з фірмою депутата у жовтні 2024 року уклали Управління освіти, культури, молоді та спорту Старокозацької сільської ради та Старокозацька районна лікарня в Білгород-Дністровському районі.

На прикладі однієї школи це виглядає так: сплачені депутатом в бюджет 480 грн/міс. за оренду котельні Випаснянської ЗОШ №1, принесли йому підряд на понад 1,27 млн з цього ж бюджету. І він має монополію на обігрів цієї школи. Тобто без участі і заробітку Сергія Кравченка, учні школи на Кишинівській, 83 в селі Випасне мали б замерзнути. І як же раніше адміністрація школи справлялась із власною котельню без допомоги депутата?

«Антикорупційний вимір» поцікавився у депутата Сергія Кравченка, навіщо він імітував конкуренцію на аукціонах. Депутат робив вигляд, що не розуміє про які торги та підприємства йдеться, допоки не отримав конкретні приклади. Наводимо відповідь депутата в тому вигляді і тією мовою, якою він її надав:

«Подскажите пожалуйста, были ли ещё желающие взять в аренду котельные?», – спочатку спробував виправдати свої дії Сергій Кравченко, але потім додав, – «Котельная миллионы не приносит. У меня никогда не было необходимости имитировать конкуренцию в связи с тем что конкурентов нет. Был такой один инцидент, но я понёс за это ответственность, заплатил немаленький штраф и больше в такие игры не играю. Ещё раз акцентирую ваше внимание на том что в принципе у меня нет необходимости имитации конкуренции так как в этих котельных находится моё оборудование начиная от котла и заканчивая вентилями. Желающих предоставлять подобную услугу не так много чтобы играть в подобные игры».