В Верховной Раде зарегистрирован законопроект “об олигархах”: основные положения документа

Президент Владимир Зеленским внес в Верховную Раду неотложный законопроект, определяющий понятие “олигарх” в Украине. Документ зарегистрирован в парламенте 2 июня. Вчера вечером его опубликовало издание Левый берег, а сегодня утром он появился на сайте ВР. “Бессарабия INFORM” рассказывает об основных его положениях. 

Законопроект называется “О предотвращении угроз национальной безопасности, связанным с чрезмерным влиянием лиц, имеющих значительный экономический или политический вес в общественной жизни (олигархов)” и состоит из 13 страниц и 10 статей.

Он определяет такие понятия как: “Бенефициар”, “СМИ” и “электронное СМИ”, “Контроллер” (то такое лицо, которое имеет решающее влияние на управление или работу СМИ), “Связанное лицо” (прямо или опосредованно владеющее долей СМИ)

Считать олигархами в Украине будут тех, кто участвует в политической жизни, оказывает значительное влияние на СМИ, является конечным владельцем предприятия с монопольным положением на украинском рынке, является владельцем активов стоимостью в более чем миллион прожиточных минимумов трудоспособных лиц (сейчас это 2,27 миллиарда гривен).

Что такое “участие в политической жизни” для олигарха

• Это если человек занимает государственную должность (президента Украины, спикера или вице-спикера Верховной Рады, премьер-министра, вице-премьера, просто министра или заместителей).
• Если человек стал руководителем другого центрального органа власти, который не входит в состав Кабинета Министров, главой СБУ, Офиса генпрокурора, Нацбанка и тому подобное.
• Если стал народным депутатом.
• Или не стал, но является руководителем политической партии или финансирует ее деятельность, политическую агитацию, митинги или демонстрации с политическими требованиями.

Что такое “значительное влияние на средства массовой информации”

• Это если человек является бенефициаром или контроллером СМИ. 
• Или если был таковым на дату вступления в силу этого закона, но затем передал свое СМИ связанным лицам или лицам, которые не имеют безупречной деловой репутации (определена в 10 статье). 

Кого признать олигархом – решает СНБО на основании представления правительства, члена Совета национальной безопасности и обороны, НБУ, СБУ или Антимонопольного комитета. Действующим такое признание делает указ президента.

Закон также предусматривает, что в Украине должны создать Реестр олигархов. Если человек попадает в этот реестр, ему запрещено прямо или косвенно финансировать политические партии и участвовать в большой приватизации. Также лица, включенные в реестр, будут обязаны подавать декларацию – так же, как лица, уполномоченные на выполнение функций государства или местного самоуправления.

Если публичный государственный служащий (от президента и вниз по вертикали) имел контакт (встречу или разговор) с олигархом, то должен также подать такую декларацию. А чтобы не было “я не знал”, олигарх должен сообщить служащему, что является фигурантом Реестра.

Правда, если такая встреча была публичной, на официальных мероприятиях, в судебных заседаниях и так далее, то к декларированию она не обязывает. В других случаях декларацию нужно подать не позднее следующего дня после контакта.

“Выйти” из Реестра олигархов возможно. Для этого надо избавиться от как минимум двух признаков из перечня, предусмотренного законом.

Решение об исключении человека из Реестра принимает СНБО на основании заявления олигарха и представленных им документов в подтверждение отсутствия признаков, указанных в законе.

В случае его принятия, Закон вступит в силу со следующего после публикации дня, но основные его положения начнут работать только через 6 месяцев. А действовать он будет только 10 лет.

“Он должен стать первым шагом к ликвидации олигархической системы в Украине. На его основе будут разработаны антитрастовые законы, закон о лоббизме и другие нормативно-правовые акты, переформатируют экономические и общественные отношения в стране”, -говорится в пояснительной записке.