Юрий Маслов о децентрализации и европейском опыте не на словах, а на деле
Ви можете обрати мову сайту: Українська | Русский (автоперевод)
На сегодня тема децентрализации – одна из самых актуальных для украинского общества. Много говорится о ее преимуществах, но намного реже – о сложностях, с которыми сталкивались в процессе реформ страны ЕС.
«Учиться нужно не только на успехах, но и на ошибках», – считает профессор Георг Мильбрадт – видный немецкий экономист, в недавнем прошлом – министр финансов, а затем премьер-министр одной из крупнейших федеральных земель Германии, Саксонии. В течение своей долгой карьеры господин Мильбрадт успешно чередовал и совмещал деятельность чиновника и преподавателя. В свои 70 лет он продолжает ездить с лекциями по миру. Одно из последних приглашений поступило от «Немецкого общества международного сотрудничества» (GIZ). Оно реализует в Украине ряд проектов (в том числе, касающийся реформ в управлении государственными финансами). Лекции о преимуществах и «подводных камнях» децентрализации звучали в Киеве, Львове, Одессе …
«Мы пригласили одного из опытнейших экспертов, – комментирует депутат областного совета, председатель бюджетной комиссии Юрий Маслов. – Вы знаете, что в конце мая сессия областного совета так и не утвердила перспективный план объединения громад. Работа продолжается, но нас интересует децентрализация не на словах, а на деле. Сейчас нужно сосредоточиться не на рапортах о формальных достижениях, а реальном европейском опыте реформы местного самоуправления. Сотрудники аппарата областного совета, которые готовят проекты решений для депутатского корпуса, должны быть максимально информированы в этом вопросе. Объединение громад должно быть доброй волей самих этих громад и увязываться с серьезными бюджетными полномочиями».
Лекция немецкого профессора содержала массу фактического материала по таким направлениям как социальная рыночная экономика и децентрализованное распределение задач. Речь шла о налогах, взаимоотношениях государства и общин. Например, сегодня более половины немецких госслужащих трудятся именно на региональном уровне, на государственный приходится всего лишь 12%. Впрочем – статья это не конспект, а пересказ в данном случае – дело неблагодарное. Ограничимся прямой цитатой.
Как утверждает Георг Мильбрадт : «Я вижу много общего между бывшей ГДР и тем, что сегодня происходит в Украине. Но нельзя просто импортировать чужой опыт в другую страну. Каждая страна должна пройти свой путь». Немецкий профессор гордится тем фактом, что после революции в Тунисе (2010-2011) его советы по экономике и управлению государством оказались весьма кстати, а некоторые положения даже вошли в Конституцию страны.
Что касается украинских реалий, то его позиция формулируется так: «Украина – огромное государство. Чем больше страна, тем больше она нуждается в децентрализации. Многие проблемы населения проще решить на уровне населенного пункта или региона. Но у них должны быть финансовые возможности для решения своих проблем. Если средств не хватает, должны поступать трансферты от государства (очень четкая доля доходов, без колебания от года к году и с правом общин самим решать, на что тратить эти деньги). Один из лозунгов ЕС гласит «Единство в разнообразии».
На практике это означает, что многие вопросы европейские страны решали по-разному, в зависимости от местной специфики. Например, Швейцария – многоязычна, а Германия более лингвистически однородна, поэтому децентрализация школ тут отличалась. Ну и, наконец, во многих странах мира децентрализация рассматривается как четкая альтернатива сепаратизму».
Позаштатний кореспондент Бессарабії ІНФОРМ
Швейцария многоязычна, но не безграмотна. К сожалению, уровень наших управленцев настолько низок, что очередные нелепицы Ю. Маслова никому слух не режут и не смущают, что это может быть и часть политических игр, чем в основном и заняты политиканы такого уровня. Так что громады и языки здесь совершенно не при чём, хотя муссируется только эта тема изо дня в день. Так создаётся проблема там, где её нет, и осуществляется противодействие.